但形勢顯然越來越嚴(yán)峻,。國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,，2011年乃至“十二五”的節(jié)能減排之難，在2011年初分解節(jié)能減排任務(wù)時,，就已經(jīng)表現(xiàn)了出來。

據(jù)悉,，當(dāng)初“十一五”規(guī)劃首次引入“萬元GDP能耗”作為約束性指標(biāo)時,，各地方都顯得很“慷慨”。5年過后,，特別是在2010年末采用拉閘限電方式實現(xiàn)目標(biāo)后,，各地開始和中央政府討價還價，“別說1個百分點(diǎn),，就是0.5個百分點(diǎn),，都要討價還價半天”。

這并不奇怪,。經(jīng)過幾年努力,，很多行業(yè)，特別是高耗能行業(yè),，開始陷入節(jié)能減排潛力所剩無幾的尷尬境地,，因為最易見效的辦法都已做了，剩下的全是“硬骨頭”,。

對此,，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究室主任周宏春表示，如何在這樣的基礎(chǔ)上繼續(xù)挖潛,，“需要一系列的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新保證,，需要社會方方面面形成合力”。