寧波是浙江省的“重工業(yè)區(qū)”，發(fā)展臨港工業(yè)得天獨厚。在2011年,，鎮(zhèn)海煉化百萬噸乙烯這樣的高載能項目，在今年開始充分釋放出了它們的產(chǎn)能,；這樣的項目,，在寧波有十個之多。

鎮(zhèn)海煉化百萬噸乙烯項目，在2010年6月就已建成,。因為2010年的節(jié)能減排沖刺,，該項目被迫限產(chǎn)；2011年該項目開始釋放產(chǎn)能,，但其新增的168萬噸標(biāo)煤能耗,，卻成了無解的難題。

“僅鎮(zhèn)海煉化和寧波鋼鐵這兩個項目,，今年寧波肯定就完不成目標(biāo)”,，寧波市經(jīng)信委主任林克宇說。

也因此,，浙江決定這兩個項目不計入寧波今年的節(jié)能減排考核,，而由全省進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

“現(xiàn)行的節(jié)能減排政策，應(yīng)該切實體現(xiàn)地區(qū)差異和企業(yè)差異,，既能使能源資源利用效率相對較低的中西部加快發(fā)展,，同時也能使東部沿海地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮競爭優(yōu)勢?！闭憬≌囊晃还賳T在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時,，表達(dá)了對重工業(yè)項目所在地區(qū)，節(jié)能減排“差異化”的期待,。

“完不成任務(wù)”成慣例,？

廣東一位地方官員曾在會議上告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，雖然三季度全省 GDP能耗降幅比上半年有所好轉(zhuǎn),，但距全年目標(biāo)差距仍大,，“十二五的節(jié)能目標(biāo)，對我們而言可用‘繁重’來形容”,。

浙江,、廣東的情況，并非孤例,。

國家發(fā)改委發(fā)布的《全國各地區(qū)2011年前三季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示,，與“十二五”節(jié)能工作進(jìn)度要求相比，內(nèi)蒙古,、江蘇,、浙江、江西,、海南,、青海、寧夏,、新疆等省區(qū)預(yù)警等級為一級(節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻),；河北、河南、廣東,、廣西,、甘肅等地區(qū)預(yù)警等級為二級(節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻)。

來自國家發(fā)改委的數(shù)字顯示,，2011年前三個季度單位GDP能耗僅下降了1.6%,，距完成全年3%~3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大差距；上半年我國氨氮排放量僅下降了0.73%,，氮氧化物排放量不降反升,，同比上升了6.17%。

而環(huán)保部2011年年初確定的減排任務(wù)是：包括化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫和氮氧化物在內(nèi)的四種主要污染物的排放量，要比2010年下降1.5%,。

這種情況,，曾在“十一五”開局第一年出現(xiàn)過。2005年萬元GDP能耗指標(biāo)未能完成任務(wù),；2006年該指標(biāo)僅下降1.2%，遠(yuǎn)低于4%的年度目標(biāo),。