鯉城區(qū)多措并舉構(gòu)建社區(qū)經(jīng)費保障體系

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，鯉城區(qū)堅持拓寬渠道與挖潛增效并行,，通過“輸血,、造血、活血”三措并舉的方式,，逐步形成以財政投入為主,、社區(qū)收入為輔的經(jīng)費保障體系，從根本上解決了社區(qū)黨組織無錢辦事的難題,。

加大“輸血”力度,，確保“有錢辦事”,。積極拓寬投入渠道,，為社區(qū)黨組織開展活動奠定堅實的經(jīng)濟基礎,。財政投入為主體。制定《關(guān)于加強社區(qū)經(jīng)費撥付管理的通知》,，從2010年起,，大幅增加社區(qū)工作經(jīng)費，確保每個社區(qū)每年至少有14萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費,。出臺《關(guān)于進一步推進和諧社區(qū)建設的實施意見》，建立經(jīng)費適度增長機制,，明確將服務設施后續(xù)管理等7項經(jīng)費納入年度財政預算,，并從發(fā)行福利彩票獲得的公益金中每年提取不低于15%用于社區(qū)服務體系建設，確保社區(qū)正常有序運作,。黨建經(jīng)費為輔助,。把社區(qū)黨建經(jīng)費納入財政預算，按照每名黨員90元/年標準,，每年投入80萬元,，切實保障社區(qū)黨建工作的經(jīng)費支出。加大黨費投入力度,，近3年平均每年下?lián)軈^(qū)管黨費35萬元,，幫助社區(qū)開展黨員教育、幫扶慰問等工作,。多方籌資為補充,。依托三級聯(lián)創(chuàng)、三方聯(lián)建等載體,，積極爭取駐轄區(qū)單位等社會力量對社區(qū)建設的支持,，彌補社區(qū)經(jīng)費不足。2008年以來,，全區(qū)79個社區(qū)積極向社會各界爭取資金達750萬元以上,，很大程上推動了社區(qū)工作的有序運轉(zhuǎn)。

強化“造血”功能,，做到“生錢有道”,。積極發(fā)揮新老城區(qū)各自優(yōu)勢，走“以資源換收益,、以服務爭創(chuàng)收”的多元化發(fā)展路子,。大力發(fā)展經(jīng)濟載體。幫助社區(qū)制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，指導各社區(qū)特別是江南新區(qū)緊緊抓住大開發(fā),、大建設的機遇，用足用好土地補償款,，將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),，實現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)保值增值,。浮橋街道坂頭社區(qū)搶抓發(fā)展機遇，建設總面積達5500㎡的4幢標準廠房,，年增加集體收入近150萬元,。積極盤活集體資產(chǎn)。結(jié)合“三舊”改造等工作,，引導各社區(qū)對舊廠房,、舊倉庫等閑置資源進行綜合性開發(fā)利用，逐步增加社區(qū)集體收入,。鯉中街道清正社區(qū)整合社區(qū)閑置場所,，引入動漫產(chǎn)業(yè)，年增加集體收入20萬元,。不斷探索創(chuàng)收模式,。針對老城區(qū)發(fā)展空間狹小現(xiàn)狀，鼓勵探索以低償服務為主,、無償和有償相結(jié)合的社區(qū)增收新途徑,。海濱街道金山社區(qū)逐步推進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化，主動引進“麗可”醫(yī)療衛(wèi)生,、幼兒書畫等服務項目,，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。據(jù)統(tǒng)計,，2010年,，全區(qū)社區(qū)年平均收入29.12萬元，其中收入超100萬元有7個,。

健全“活血”機制,，確保“用錢得法”,。采取有效措施,，規(guī)范社區(qū)財務運行，為社區(qū)經(jīng)費運轉(zhuǎn)“通經(jīng)活脈”,，確保社區(qū)經(jīng)費安全高效使用,。堅持科學化運行。推行會計委托代理,，統(tǒng)一實行“社財街管”和分級監(jiān)管制度,，規(guī)范街道領導、業(yè)務主管部門及代理會計的審核事項和審核金額的權(quán)限,，對社區(qū)經(jīng)費的下?lián)苁褂煤戏ㄐ?、合?guī)性和完整性進行審核把關(guān)。實行制度化管理,。制定《鯉城區(qū)進一步加強社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作方案的通知》,，切實加強社區(qū)集體資金,、資產(chǎn)和資源管理。推行民主理財?shù)裙芾碇贫?，加強對社區(qū)“三資”核查力度,，不斷推動社區(qū)財務管理制度化和規(guī)范化。落實全程化監(jiān)督,。加強網(wǎng)絡監(jiān)督,，開展遠程監(jiān)管、實時監(jiān)控和在線分析,，及時發(fā)現(xiàn)財務工作傾向性問題,。強化部門監(jiān)督，堅持街道會計中心日常審核,、財政局季度檢查、審計局定期審計,、紀委項目招投標把關(guān)的監(jiān)督制度,。推行民主監(jiān)督，通過定期召開居民代表會議,、聘請居務公開監(jiān)督員等形式,，確保社區(qū)居財管理安全有序。 （泉鯉辦）