作為兩岸交流合作先行先試的實驗區(qū),，平潭綜合實驗區(qū)最吸引人之處是它獨特的“兩岸共建”開發(fā)模式,。

改革開放之初，平潭即成為最早設立臺輪停泊點,、臺胞接待站和開展對臺小額貿(mào)易的縣份之一,，對臺漁工勞務輸出量居大陸縣市之首。2009年,，福建省大膽提出兩岸“共同規(guī)劃,、共同開發(fā),、共同經(jīng)營、共同管理,、共同受益”的理念,，把平潭開放開發(fā)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手和戰(zhàn)略突破口。為此,，福建省成立了以省長為組長的領導小組,，設立了平潭綜合實驗區(qū)黨工委、管委會,，作為省委,、省政府的派出機構，并賦予其設區(qū)市及部分省級經(jīng)濟管理權限,，向境內(nèi)外公開選拔管委會領導成員,，按大部門制組建機構，實行扁平化運作,。

同時,，積極探索體現(xiàn)兩岸“五個共同”的具體途徑和形式。在機構上,，成立了由兩岸產(chǎn)業(yè)團體,、研究機構、文教社團的代表和知名企業(yè)家,、專家學者等組成的“促進平潭開放開發(fā)顧問團”,，作為民間性議事咨詢機構，聽取和吸納臺灣各界的意愿和設想,；在共同規(guī)劃上,，由臺灣中興工程顧問公司領銜、國內(nèi)規(guī)劃機構共同參與編制《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,，并廣泛吸收臺灣企業(yè),、團體和有關人士的意見；在共同開發(fā),、共同經(jīng)營,、共同受益上，制定了鼓勵臺灣各類營建機構組成獨資,、合資或合作開發(fā)主體,，參與基礎設施、文教衛(wèi)生設施建設的有關政策措施,。