今年秋天,，北京已經(jīng)數(shù)次遭遇灰霾天氣,。有網(wǎng)友說,，北京的上空就像被蓋上了厚厚的棉被。不少網(wǎng)友質(zhì)疑,，不是說,，“十一五”期間，節(jié)能減排成績斐然嗎,，可藍天在哪里,？

這樣的質(zhì)疑，環(huán)保部總量司副司長劉炳江也經(jīng)常聽到,。甚至連他的親朋好友也問他,，“你整天忙減排，怎么減來減去,，空氣還是這個樣子,？”

劉炳江，搞大氣專業(yè)出身的博士,，最常用的解釋是,，一兩項污染指標的下降不可能帶來環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)，所以安排持續(xù)開展污染物的減排工作,。而“十一五”期間,，我國污染減排的考核指標只有兩種，“十二五”增加到4種指標,，其中,，新增的氮氧化物指標正是已知的造成城市灰霾天氣的主要罪魁。

但令人擔心的是,，上個月環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，“十二五”考核的4項減排指標中,，氮氧化物的排放量不降反升,。

在很多業(yè)界人士看來，“十一五”減排,，地方政府和企業(yè)已經(jīng)動用了很多非常規(guī)手段,，留給“十二五”的都是減排的硬骨頭。而與之相對應(yīng)的,，老百姓對改善環(huán)境質(zhì)量的期望值越來越高,。

兩項污染指標的削減不能扭轉(zhuǎn)局面

老百姓可能并不關(guān)心政府和企業(yè)的減排指標是幾項，他們關(guān)注的是,，那些魚蝦絕跡的河流,，是否可以回到幾十年前能淘米洗菜的清澈，藍天能否再多些。

對環(huán)保部門來說,，這些期望都體現(xiàn)在一項項減排指標里,。劉炳江說，“十一五”的兩項減排指標是化學(xué)需氧量和二氧化硫,，化學(xué)需氧量是水質(zhì)的評價指標,，二氧化硫是大氣的評價指標。

2010年,，化學(xué)需氧量的排放比2005年削減了12.45%,，二氧化硫削減了14.29%。這兩項“削減”最直接的效果是,，一些地區(qū)的河流魚蝦重現(xiàn),，由二氧化硫排放導(dǎo)致的酸雨問題在一些地區(qū)得到控制。

但劉炳江認為,，由于多年來環(huán)境污染問題的累積,，很多地方的環(huán)境承載力已經(jīng)趨于極限，兩項污染指標的削減并不能徹底扭轉(zhuǎn)全國環(huán)境質(zhì)量惡化的局面,。

今年6月,，環(huán)保部公布的《2010年環(huán)境質(zhì)量狀況公報》稱，2010年,，中國地表水污染依然嚴重,。7大水系總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出,。目前,，化學(xué)需氧量和氨氮是我國各流域超標頻率最高,、超標倍數(shù)最嚴重的兩種污染物,，而氨氮就是湖泊富營養(yǎng)化的元兇。

富營養(yǎng)化這樣的專業(yè)名詞還原為老百姓的認知,，就是幾年前太湖爆發(fā)的藍藻,，就是今年在青島沿海爆發(fā)的滸苔。

而在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,，專家們的共識是,，我國的空氣污染已經(jīng)從過去的二氧化硫為主的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)榈趸锱c二氧化硫疊加型的污染。甚至有專家認為,，氮氧化物的污染已經(jīng)抵消了二氧化硫減排帶來的環(huán)境質(zhì)量改善,。氮氧化物帶給老百姓最直觀的感受就是灰霾天氣。

劉炳江說,，簡單地說,，針對藍藻等水環(huán)境中的富營養(yǎng)問題，“十二五”增加了減排指標氨氮；針對灰霾,，增加了氮氧化物減排,。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，藍藻和灰霾天不會馬上絕跡,，但只要污染量下來,，環(huán)境質(zhì)量還是會有好轉(zhuǎn)的。

在劉炳江看來,，也正是因為環(huán)境質(zhì)量遠未得到有效改善,，未來的減排依然需要保持高壓態(tài)勢。他透露,，隨著國家經(jīng)濟實力的增強,，未來會有越來越多的污染物減排被列入約束性指標。減排指標越多,，越能保證老百姓“呼吸新鮮空氣,、喝上干凈的水”。