進一步提升管理水平,，加強電力行業(yè)節(jié)能減排管理工作

一是理順電力行業(yè)節(jié)能減排管理體制,，形成立法、行政,、監(jiān)督有機統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)有序的整體。二是切實落實電力行業(yè)節(jié)能減排的各方職責,，完善執(zhí)法體系,，恢復和完善行業(yè)監(jiān)測、監(jiān)督體系,，加強依法監(jiān)督和管理,。三是進一步發(fā)揮行業(yè)自律作用,。加強電力行業(yè)自律，明確行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排工作中的作用和職責,。充分發(fā)揮行業(yè)自律引導作用,，建立行業(yè)自律機制，發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁作用,。四是依法加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作。電力企業(yè)要按照統(tǒng)計制度的要求,，依法如實提供統(tǒng)計資料,，不得拒報、虛報,、瞞報,、遲報，不得偽造,、篡改統(tǒng)計資料,。五是加強火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行和維護,，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映排放情況,。六是組織開展現(xiàn)役機組節(jié)能減排的技術(shù)評估，分析電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排潛力,，掌握現(xiàn)役機組節(jié)能減排的空間,，并采用成熟可靠的新技術(shù)、新工藝,，積極開展技術(shù)改造,，最大限度地提高現(xiàn)役機組節(jié)能減排的能力。七是加強電力需求側(cè)管理,，宣傳引導用戶安全用電,、科學用電和節(jié)約用電，推廣節(jié)能變壓器,、蓄能空調(diào)等,，實現(xiàn)社會節(jié)能。

建立和完善市場機制,，促進節(jié)能減排

（1）制定完善有利于節(jié)能減排的電價政策,。完善差別電價、峰谷分時電價,、懲罰性電價政策,，出臺鼓勵使用蓄能空調(diào)的電價政策，對缺電省份全面實行尖峰期電價,，對高耗能行業(yè)實行用電加價,，通過電價形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機制,，推動節(jié)能減排。盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價格政策,，推行居民用電階梯價格,。研究制定對頂峰發(fā)電機組、抽水蓄能機組進行價格補貼的扶持政策,。

（2）繼續(xù)完善脫硫電價補償機制,。對因燃煤硫份高導致脫硫成本高的電廠繼續(xù)合理補償脫硫電價，滿足成本要求,。加強對脫硫電價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，從根本上解決部分電廠脫硫電價不落實的問題。

（3）制定鼓勵火電廠煙氣脫硝的經(jīng)濟政策,。一是要綜合運用各種經(jīng)濟手段推進火電廠的氮氧化物控制工作,，以最小的成本換取最大的環(huán)境效益，如排污權(quán)交易政策,；二是要使脫硝的環(huán)境保護成本傳導到電價中去,，鼓勵企業(yè)建設好、運行好脫硝裝置,；三是收取的氮氧化物排污費要全部用于氮氧化物的治理,，尤其是用于老電廠氮氧化物技術(shù)改造；四是制定促進脫硝設備國產(chǎn)化的財稅政策和措施,。

（4）繼續(xù)開展發(fā)電權(quán)交易,，推進跨省跨區(qū)電力交易機制的建立，逐步取消發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電量計劃指標,，積極推進國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展大用戶直購電交易,，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場引導電力行業(yè)節(jié)能減排,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。