目前，“十二五”節(jié)能減排目標似乎也出現(xiàn)了“前松”態(tài)勢,。今年一季度,，高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢。環(huán)保部副部長張力軍表示,，今年1~4月份,，全國主要污染物減排情況的調(diào)研表明，節(jié)能減排并不樂觀,。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年以來高耗能行業(yè)仍保持較快增速，一季度六大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%,，比去年四季度加快2.6個百分點,，淘汰落后產(chǎn)能任務步履艱難……
總體而言，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻,，仍然存在責任落實不到位,、推進難度增大,、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱,、能力建設滯后,、監(jiān)管不力等“軟執(zhí)行”問題。這種狀況如不及時改變,，不但“十二五”節(jié)能減排目標難以實現(xiàn),，還將嚴重影響經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
為此,，該工作方案特別強調(diào)了“問責制”,。即把節(jié)能減排的完成情況與領導干部的綜合考核評價掛鉤。實行問責制和“一票否決”制,，對成績突出的地區(qū),、單位和個人給予表彰獎勵，對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī),，未按要求淘汰落后產(chǎn)能,、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識,、減排設施未按要求運行等行為,，公開通報或掛牌督辦，限期整改,，對有關責任人進行嚴肅處理,。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為,、執(zhí)法不嚴等行為,，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
“十二五”節(jié)能減排目標是剛性指標,，是經(jīng)濟結構調(diào)整,、增長方式轉變、產(chǎn)業(yè)升級和社會轉型的重中之重,。但是,，“硬指標”需要“硬執(zhí)行”。如果工作方案的所有措施都落實到位,，那么,，“十二五”節(jié)能減排目標的完成也就是水到渠成了。
