泉州市鯉城區(qū)緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力契機(jī),，把創(chuàng)新社會管理納入整體工作“大盤子”,，進(jìn)一步完善社會管理服務(wù)群眾的工作格局,，為推動跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
在推進(jìn)社會運(yùn)行上建立新機(jī)制,，構(gòu)建和諧鯉城。注重強(qiáng)化政府社會管理職能,，廣泛動員社會力量依法參與社會管理,，不斷完善社會管理新格局。一是創(chuàng)新基層管理體制,。根據(jù)城市管理需要,，適時調(diào)整街道社區(qū)范圍，在金峰,、金洲2個新建住宅區(qū)成立社區(qū)居委會,，升格幸福、新峰等6個社區(qū)支部為黨委,，成立8個街道公共服務(wù)中心,，在社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體,，街道公共服務(wù)中心為載體的“一心兩體”社區(qū)管理模式,。二是創(chuàng)新基層服務(wù)模式。采取區(qū)級財政保運(yùn)轉(zhuǎn),、各級部門補(bǔ)一點(diǎn),、社區(qū)單位出一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)等辦法,，投入329萬元建成15個社區(qū)服務(wù)站,，把各種面向群眾的窗口服務(wù)單位集中起來，實(shí)行一門式服務(wù),、敞開式辦公,，盡可能滿足社區(qū)居民需求。三是整合基層服務(wù)資源,。探索整合街道（社區(qū)）和轄區(qū)單位服務(wù)陣地資源,，把593個便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及各類社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，整合設(shè)立8個街道“愛心慈善超市”,、77個社區(qū)困難援助站,，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)96%以上的學(xué)校、醫(yī)院等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放,，促進(jìn)轄區(qū)單位服務(wù)陣地資源的共享與互補(bǔ),。
在激發(fā)社會活力上探索新方法，構(gòu)建活力鯉城,。堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)來抓,。一是強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍，實(shí)行黨支部與居委會干部雙向進(jìn)入和末位淘汰制度,，28個社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部書記與居委會主任“一肩挑”,，12人不合格社區(qū)干部被淘汰。加大下派掛職干部力度,，近2年來先后下派32名機(jī)關(guān)干部到16個相對薄弱社區(qū)擔(dān)任支部書記,、副書記或居委會主任助理，推動薄弱社區(qū)整頓轉(zhuǎn)化,。二是激活社區(qū)工作者隊(duì)伍,。積極實(shí)施“村村社社有大學(xué)生計劃”，分兩批在全市范圍內(nèi)公開招聘50名社區(qū)專職工作人員,，加強(qiáng)社區(qū)工作力量,。重視提高社區(qū)干部待遇，由區(qū)級財政給予社區(qū)主干和社區(qū)“兩委”每人每月1000元和900元基礎(chǔ)工資,，為社區(qū)工作者辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,，激發(fā)社區(qū)工作者做好社區(qū)管理服務(wù)工作的熱情。三是組建志愿者隊(duì)伍,，充分挖掘駐區(qū)單位,、轄區(qū)居民等社會群眾中有專長的人才資源，建立黨員聯(lián)動服務(wù)隊(duì),、夕陽紅志愿服務(wù)隊(duì),、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。目前,，全區(qū)共有 4個街道社區(qū)志愿者分會,、38個社區(qū)志愿者服務(wù)站，各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍 86支,，志愿者人數(shù)達(dá)3.2萬多人,，占全區(qū)總?cè)丝诘?10.1%。
在改善社會民生上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建愛心鯉城,。堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心最直接的利益問題作為衡量社會管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，著手實(shí)施各項(xiàng)惠民工程。一是豐富民生服務(wù)內(nèi)容,。針對社區(qū)環(huán)境整治,、醫(yī)療保健、勞動就業(yè),、技能培訓(xùn)和生活救助等8大類居民需求,，依托社區(qū)服務(wù)站、援助站和便民服務(wù)點(diǎn),，建立 5 個系列 20 個以上服務(wù)項(xiàng)目,，基本解決了社區(qū)居民日常生活的服務(wù)需求。二是夯實(shí)民生服務(wù)基礎(chǔ),。投入152萬元抓好18個省級居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè),，打造“居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔”新模式,，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,。實(shí)施泉州四中與泉州八中的校園置換，并整合為泉州七中金山校區(qū),，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育均衡化,。三是落實(shí)民生服務(wù)保障。加大城市整治力度,，重點(diǎn)推進(jìn)涉及交通整治,、城市污水及管網(wǎng)建設(shè)、市容市貌整治和供水供氣及排水設(shè)施等8個方面20個城市整治項(xiàng)目的落實(shí),。扎實(shí)推進(jìn)萬人就業(yè)培訓(xùn)工程,，深入開展“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，新增就業(yè)人員1.45萬人,；全面實(shí)施基本衛(wèi)生公共服務(wù)項(xiàng)目,，積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭工作。
在維護(hù)社會穩(wěn)定上構(gòu)建新格局,，構(gòu)建平安鯉城,。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，努力提高社會管理的科學(xué)化水平,。一是實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋,。創(chuàng)造性實(shí)施“11211”工程（即1個聯(lián)防隊(duì)、1個流動人口管理站,、2個組織治保會和調(diào)委會,、1個綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、1個社區(qū)警務(wù)室），充分發(fā)揮廣大民警治安巡邏員,、法規(guī)宣傳員和矛盾調(diào)解員的作用,，實(shí)現(xiàn)警力下沉到基層，治安防控到一線,。二是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)管控全覆蓋。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)信息員等三支隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局,，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),。建立了覆蓋全區(qū)的103個調(diào)委會，并在全省率先成立“人民調(diào)解獎勵專項(xiàng)資金”,，提高廣大調(diào)解員的積極性,。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管措施全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)人群的管理服務(wù),，對出租私房實(shí)行“放心戶”,、“一般戶”和“重點(diǎn)戶”分級分類管理。加快流動人口管理服務(wù)站（所）規(guī)范化建設(shè),，對符合條件的在鯉流動人口提供13項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù),，進(jìn)一步延伸社會管理的服務(wù)觸角。
