在慶祝建黨90周年大會上的講話中，胡錦濤總書記提出了提高黨的建設(shè)科學化水平的目標任務(wù),，并作出全面部署,。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分,又是其他建設(shè)的重要保證，其科學化水平不僅決定了黨的建設(shè)總體科學化水平的高低,，而且影響到黨要管黨,、從嚴治黨方針的貫徹落實。新形勢下,，面對“四大考驗”,、“四種危險”，我們更要以改革創(chuàng)新精神,，著力提高黨的制度建設(shè)科學化水平,。
90年來，中國共產(chǎn)黨逐步重視黨的制度科學化建設(shè),，取得了相當成就,。在內(nèi)容上,，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各歷史階段黨的中心任務(wù)和戰(zhàn)略部署，制定了大量的黨內(nèi)制度,，內(nèi)容涉及黨的思想建設(shè),、政治建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面,，初步構(gòu)建了一個以黨章為核心，以健全黨的組織,、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系,、規(guī)范黨員行為、保障黨員權(quán)利,、維護黨的紀律,、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督為基本內(nèi)容的黨的制度體系,。在功能上,，建黨以來，尤其是改革開放以來,，黨的制度建設(shè)的一個突出特點是充分發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”功能,，逐步實現(xiàn)由側(cè)重懲治、側(cè)重治標向懲防并舉,、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變,。在理念上，黨的制度建設(shè)日益尊重和保障黨員的民主權(quán)利,，彰顯人本化,。這不僅表現(xiàn)在文本上初步構(gòu)建了以黨章為核心、以《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為主干,、以其他配套規(guī)定為補充的黨員民主權(quán)利保障制度體系,，而且在實踐中積極探索，不斷創(chuàng)建完善黨員權(quán)利保障的新機制,，確保黨員享有民主權(quán)利,。在立法技術(shù)上，黨的制度制定過程日趨透明化,，用語日益規(guī)范化,，由過去“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。在運行過程中,，黨的制度建設(shè)由側(cè)重單向制定向立,、改、廢并舉方向全面推進。正如胡錦濤總書記在這次講話中指出的,，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨,，制度更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長期性,。
