在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中,，胡錦濤總書(shū)記提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù),，并作出全面部署。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分,又是其他建設(shè)的重要保證,，其科學(xué)化水平不僅決定了黨的建設(shè)總體科學(xué)化水平的高低,，而且影響到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針的貫徹落實(shí)。新形勢(shì)下,，面對(duì)“四大考驗(yàn)”,、“四種危險(xiǎn)”，我們更要以改革創(chuàng)新精神,，著力提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平,。
90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步重視黨的制度科學(xué)化建設(shè),，取得了相當(dāng)成就,。在內(nèi)容上，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)各歷史階段黨的中心任務(wù)和戰(zhàn)略部署,，制定了大量的黨內(nèi)制度,，內(nèi)容涉及黨的思想建設(shè)、政治建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面，初步構(gòu)建了一個(gè)以黨章為核心,，以健全黨的組織,、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨員行為,、保障黨員權(quán)利,、維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為基本內(nèi)容的黨的制度體系,。在功能上，建黨以來(lái),，尤其是改革開(kāi)放以來(lái),，黨的制度建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是充分發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”功能,，逐步實(shí)現(xiàn)由側(cè)重懲治、側(cè)重治標(biāo)向懲防并舉,、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變,。在理念上，黨的制度建設(shè)日益尊重和保障黨員的民主權(quán)利,，彰顯人本化,。這不僅表現(xiàn)在文本上初步構(gòu)建了以黨章為核心、以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為主干,、以其他配套規(guī)定為補(bǔ)充的黨員民主權(quán)利保障制度體系,，而且在實(shí)踐中積極探索，不斷創(chuàng)建完善黨員權(quán)利保障的新機(jī)制,，確保黨員享有民主權(quán)利,。在立法技術(shù)上，黨的制度制定過(guò)程日趨透明化,，用語(yǔ)日益規(guī)范化,，由過(guò)去“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。在運(yùn)行過(guò)程中,，黨的制度建設(shè)由側(cè)重單向制定向立,、改、廢并舉方向全面推進(jìn),。正如胡錦濤總書(shū)記在這次講話中指出的,，90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好,、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨,，制度更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性。
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