“這個(gè)調(diào)解制度很好,，雙方能夠心平氣和在這里進(jìn)行辯論?！?月22日上午,，古田縣平湖鎮(zhèn)政府“百姓問題”排解室，梅洋村和溪州村兩村在今年造林綠化工作中有45畝林地林權(quán)發(fā)生糾紛,， 經(jīng)過第3次排解終于達(dá)成協(xié)議,，溪州村村委會(huì)主任卓昌金說。
古田縣平湖鎮(zhèn)在實(shí)踐中創(chuàng)新社會(huì)管理己走過3年多的探索歷程,。
2007年10月,，為有效地化解宗教宗族、土地征用,、城鎮(zhèn)拆遷,、庫(kù)區(qū)移民等問題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾， 更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾,，古田縣平湖鎮(zhèn)黨委,、政府著手創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，以“百姓問題”排解為突破口,，建立形成了覆蓋全鎮(zhèn)村的社會(huì)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系,， 正確處理好各種矛盾和糾紛，把問題化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),。
筑牢社會(huì)管理服務(wù)基礎(chǔ)
“平湖鎮(zhèn)一度是寧德市典型的‘三多三怕’的‘老大難’鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各類信訪問題多、各種矛盾糾紛多,、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)多,，干部怕到平湖工作、怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來,、更怕跟百姓打交道,。”平湖鎮(zhèn)黨委書記魏友根回憶起當(dāng)初上任時(shí)的情景,，記憶猶新,。
十多年前，唐宦村一村民乘坐摩托車時(shí)發(fā)生交通事故,，因賠償問題而產(chǎn)生糾紛,。矛盾未及時(shí)得到排解,，至使糾紛不斷升級(jí)又產(chǎn)生新的摩擦。2005～2007年甚至出現(xiàn)了當(dāng)事人黃道余三次非正常進(jìn)京上訪,，這起糾紛成了中央政法委掛牌督辦的重信重訪案件,。
2006年初， 因上年6月特大洪水造成新舫村大面積進(jìn)水,， 致使低洼處樓房倒塌,、農(nóng)田被淹，村民們認(rèn)為是上游新建水電站攔河壩造成流水量激增,，由此引發(fā)群眾攔截上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)車輛而堵塞省道交通長(zhǎng)達(dá)48小時(shí)。
2007年10月,，溪坂和玉庫(kù)兩村因建橋糾紛,，引發(fā)群體性越級(jí)到省政府上訪，縣委派出60多人工作組駐扎鎮(zhèn)村70多天才平息事件……
諸多重大矛盾問題的挑戰(zhàn),，匯成一道急待破解的管理題：社會(huì)管理抓什么,、怎么抓？如何有效化解各種社會(huì)矛盾,，密切黨群干群關(guān)系,？ 創(chuàng)新社會(huì)管理的探索就此起步。
2007年10月,，古田縣平湖鎮(zhèn)黨委,、政府決定組織開展大規(guī)模的“民情大走訪”，積極引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)到村組一線,、到百姓家中,，聽民意、解民困,、除民憂,，把群眾工作做深、做細(xì),、做實(shí),，把問題矛盾都解決在萌芽狀態(tài)，著力消除社會(huì)不和諧因素,，讓群眾靜下心來發(fā)展生產(chǎn),。
“開展大規(guī)模的‘民情大走訪’，建立《民情日志》,，完善‘百姓民生檔案’,，才能真心聽民意、用心察民需,，為百姓問題排解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。” 平湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃驊說，“進(jìn)村入戶走訪時(shí),，每人攜帶一本《民情日志》,，主要記錄入戶走訪、民情懇談情況,，重點(diǎn)記錄梳理的問題或訴求,、解決或答復(fù)情況、向群眾反饋和群眾滿意度情況等,?！?/p>
全鎮(zhèn)黨員干部主動(dòng)進(jìn)村入戶、深入田間地頭,，走訪群眾3200多人次,，設(shè)置29個(gè)百姓信箱，發(fā)放干群聯(lián)系卡2萬多張,，廣泛收集村情民意,，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求,。尤其是徹底排查各類矛盾糾紛,、治安與安全隱患等等不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出來的問題,，分類建立工作臺(tái)帳,，逐一分解落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)解和整治,。同時(shí),，建立29本“百姓民生檔案”，每村一本,，每戶一頁(yè),，詳細(xì)登記各家各戶的人口、計(jì)生,、房屋和近期綜治表現(xiàn)情況以及生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難等,，定期進(jìn)行更新，并針對(duì)實(shí)際困難采取幫扶措施,。
“做好群眾工作,，必須提高與群眾溝通的能力?！惫盘锟h委常委,、組織部長(zhǎng)周祥祺說，平湖鎮(zhèn)通過“民情大走訪”,，下移黨員干部工作重心,，學(xué)會(huì)與群眾打交道,、交朋友，學(xué)會(huì)“一把鑰匙開一把鎖”的本事,，虛心向群眾請(qǐng)教,，說老百姓能夠認(rèn)同的話， 講老百姓能夠接受的理,，做到“進(jìn)得了門,，談得上話，交得上心”,，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離,，在改進(jìn)作風(fēng)中樹立了良好形象。
