作為全省唯一的社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，晉江市把社會管理創(chuàng)新與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合,，建立健全“四大體系”,，不斷豐富“晉江經(jīng)驗”內(nèi)涵，為推動晉江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展提供強大動力和組織保障,。
以事要解決為原則,，建立健全矛盾糾紛調(diào)處體系。市委在創(chuàng)先爭優(yōu)中高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為矛盾糾紛化解的第一道防線，出臺《晉江市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定（試行）》,。建立市,、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)三級四方信息情報網(wǎng)絡(luò),，完善網(wǎng)絡(luò)運行機制,，嚴格執(zhí)行信訪事項辦理“路線圖”，構(gòu)建人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接的社會矛盾糾紛多元調(diào)解工作機制,，引導(dǎo)各級黨組織和黨員最大限度地控制信訪“增量”,、減少信訪“存量”。市法院組織全體黨員干部加強社區(qū)巡回法庭建設(shè),，在全省率先建立調(diào)解資源庫,，在村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)站，并與司法局共同指導(dǎo)陳埭鎮(zhèn)商會成立全省首個商務(wù)調(diào)委會,，著力在跨越發(fā)展中創(chuàng)先進,、爭優(yōu)秀。在“九大組團兩個體系”建設(shè)中,，嚴把社會風(fēng)險評估關(guān),，設(shè)立“臨時法庭”暢通群眾訴求表達渠道，未發(fā)生群體性事件,，“零上訪”,，實現(xiàn)了晉江特色的“和諧拆遷”。
以服務(wù)為先為理念,，建立健全社會事務(wù)管理體系,。推進鎮(zhèn)、村兩級綜治維穩(wěn)服務(wù)平臺建設(shè),，在全省率先整合村級綜治協(xié)管員等村（社區(qū)）務(wù)工作人員隊伍,，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有1名大學(xué)生專職負責綜治平安建設(shè)工作，不斷激發(fā)黨員干部爭當服務(wù)標兵,、爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作熱情,。深化流動人口“一站式”和租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，引導(dǎo)各級黨組織和黨員探索流動人口“村企自管”模式,，確定了108個試點村,、企業(yè),；探索流動人口“居住證”管理制度，強調(diào)給予發(fā)證對象市民待遇,；加強重點人員跟蹤服務(wù)管理,，市法院與企業(yè)聯(lián)合成立“未成年人幫教基地”，市檢察院與企業(yè)共建“青少年維權(quán)崗”等,。構(gòu)建“兩新組織”工作力量保障機制,，市級設(shè)立非公企業(yè)黨工委，鎮(zhèn)級設(shè)立企業(yè)黨委,，村級建立村企工作聯(lián)席會,，產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)組建黨委、紀委和黨校,，實施“一企一策一特色一品牌”市級黨建示范單位培育工程,。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、規(guī)模企業(yè),、新社會組織試點設(shè)立綜治平安機構(gòu)或平安聯(lián)絡(luò)員,，切實在培育“兩新組織”綜治工作典型中創(chuàng)先爭優(yōu)。
以社會安全為目標,，建立健全社會公共安全體系,。組織全市黨員干部全力打造“五張網(wǎng)”（社會穩(wěn)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)巡控網(wǎng),、視頻監(jiān)控網(wǎng),、動態(tài)管控網(wǎng)、群防群治網(wǎng)）,，加強三支隊伍建設(shè)（維穩(wěn)信息員隊伍1622人,、維穩(wěn)群眾工作隊2180人、網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍108人）,，實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）至少有一支專職巡邏隊（全市有巡邏隊410支3087人）。建立健全應(yīng)急處突“三級響應(yīng)”機制,，成立由公安,、邊防、消防,、武警等組成的應(yīng)急處突隊伍,，不斷增強基層黨組織和黨員干部風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。在全市范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定綜合整治“百日會戰(zhàn)”期間,，共破各類刑事案件2193起,、同比上升27.1％，抓獲網(wǎng)上逃犯434名。其中,，破“兩搶一盜”案件1730起,、同比上升33.1％；破獲毒品案件74起,，成功搗毀一個公安部督辦非法買賣制毒物品團伙,；打掉犯罪團伙147個，摧毀11個惡勢力團伙,；成功破獲12起命案及250余起有較大社會影響的大要案,。
以民生保障為重點，建立健全社會公共服務(wù)體系,。大力發(fā)展社會事業(yè),，優(yōu)化公共資源配置,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以更加解放的思想,、更加積極的態(tài)度,、更加有為的運作，投身于建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的熱潮中,。省級試點新農(nóng)保工作進展順利,，57.06萬人參保，參保登記率91.33%,，年滿60周歲人員全部參保,，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；率先推行被征地人員養(yǎng)老保險,，被征地人員養(yǎng)老保險新增參保人員1.01萬名,，總數(shù)3.02萬名；市慈善總會累計募集善款超11億元,，受惠群眾10萬人次,。2011年，確定了加快城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè),、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),、建設(shè)666套市級保障性住房、改造30所相對薄弱的中小學(xué)校園,、建設(shè)28個村級綜合服務(wù)場所,、新建433個自然災(zāi)害避災(zāi)點、推動來晉務(wù)工人員醫(yī)療互助,、關(guān)愛新晉江人活動等19件為民辦實事項目,，更多地向城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢群體傾斜,，擴大社會群體受益面,，全力打造“幸福晉江”民生保障網(wǎng),。
（中共晉江市委創(chuàng)先辦）
