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第三章

戰(zhàn)略任務

根據(jù)上述指導思想,、發(fā)展目標和基本原則,，提出我市“十二五”期間經濟社會發(fā)展十項戰(zhàn)略任務,，重點在產業(yè)發(fā)展,、城市建設,、民生改善和先行先試等全局性,、戰(zhàn)略性,、關鍵性領域實現(xiàn)突破,。

第一節(jié) 著力島內外一體化

按照“規(guī)劃一體化,、基礎設施建設一體化,、基本公共服務一體化”的總體要求,，以“全域廈門”理念和“高起點、高標準,、高層次,、高水平”的原則，全面拓展島外,，優(yōu)化提升島內,，推動城市建設和產業(yè)發(fā)展雙輪驅動，基本形成島內外一體化,、島外各組團各具特色又相互協(xié)調的城市新格局,，爭取在全國率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

一,、構建島內外一體化城市新框架

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃建設管理體制,，完成《廈門市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》和《廈門市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》的修編。島外重點著眼于空間拓展,、產業(yè)集聚,、功能完善，加快新城開發(fā)建設,，打造一流的城市形象,。島內重點著眼于形象更新、產業(yè)轉型,、功能提升,，加快舊城舊村改造、城市綜合體建設和東部新城區(qū)建設,，引導一般工業(yè)加速遷往島外,，提升城市功能和品位。

1,、全面拓展島外城市發(fā)展空間,。全面加快島外新城的規(guī)劃建設，充分發(fā)揮進出島通道的聯(lián)接輻射功能,，以核心區(qū)建設為重點,，組團式推進集美、海滄,、同安,、翔安等新城建設。根據(jù)島外產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,，培育壯大各具特色的優(yōu)勢產業(yè),，促進新城建設和產業(yè)發(fā)展緊密結合，努力為新城發(fā)展提供產業(yè)支撐,。加快島內城市功能向島外分流,，引導重大產業(yè)項目,、重大基礎設施項目、重大社會事業(yè)項目向島外布局,，增強城市功能,，帶動新城發(fā)展?？茖W制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農村建設規(guī)劃,，全面推進汀溪、新圩,、灌口,、東孚等試點小城鎮(zhèn),、新農村建設和舊村改造,，加大對革命老區(qū)和偏遠山區(qū)發(fā)展的支持力度，進一步改善農村生產生活條件,，建設農民幸福生活的美好家園,。

2、全面優(yōu)化提升島內城市功能,。遵循“保持風貌,、保持特色，降低開發(fā)強度,、降低建設密度,，提升環(huán)境品質、提升城市功能”的原則,，完善島內城市規(guī)劃,，合理劃定產業(yè)區(qū)、居住區(qū),、風景名勝區(qū),、歷史風貌區(qū)等，強化規(guī)劃引導,，科學安排建設,。制定實施舊城片區(qū)和城中村改造專項規(guī)劃，有序推進營平片區(qū),、廈港片區(qū)等舊城保護性改建和將軍祠西片區(qū),、枋湖后埔片區(qū)、何厝嶺兜片區(qū)等片區(qū)提升改造,。制定實施歷史文物,、風貌建筑保護專項規(guī)劃和保護條例，做好鼓浪嶼,、萬石山,、仙岳山,、環(huán)島路等歷史文物和自然景觀保護，傳承城市文脈,，進一步提升城市品位,。引導一般工業(yè)加速遷往島外，島內重點建設高新技術研發(fā)基地和商務營運中心區(qū),、文化創(chuàng)意園區(qū),、高端消費中心等現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，促進產業(yè)優(yōu)化升級,。推進會展北片區(qū),、湖邊水庫片區(qū)、五緣灣片區(qū)等建設,，完善科技研發(fā),、金融商務、休閑度假,、高端商貿等功能,，打造具有一流水準的本島東部新城區(qū)。