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三,、構(gòu)建島內(nèi)外一體化的基本公共服務體系

按照“科學謀劃,、先易后難,、積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則,，推進財政,、土地、治安,、戶籍,、城管、市政,、基層社區(qū)管理等公共管理體制的一體化銜接,，打造全市統(tǒng)一的公共政策平臺；按照“制度統(tǒng)一,、標準趨同,、水平均衡”的原則，加快建立島內(nèi)外一體化,、城鄉(xiāng)全覆蓋的基本公共服務體系,。

1、建立一體化的社會事業(yè)服務體系,。完善島外新城和農(nóng)村公共教育,、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化和體育等設施配套,，推進島內(nèi)教育,、衛(wèi)生、科技,、文化,、體育健身等優(yōu)質(zhì)公共服務資源向島外和農(nóng)村拓展。調(diào)整優(yōu)化中小學校布局,，推進一批島外新城和農(nóng)村中小學校建設,，改善農(nóng)村教學設備，逐步實現(xiàn)島內(nèi)外義務教育的辦學條件,、管理水平和教育質(zhì)量等方面的標準統(tǒng)一,。完善區(qū)、鎮(zhèn),、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，健全島內(nèi)外基本醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急組織體系,。完善城鄉(xiāng)文化體育設施,，實現(xiàn)一區(qū)兩館（文化館、圖書館）,、一鎮(zhèn)（街）一站（綜合文化站）,、一村（社區(qū)）一室（文化活動室）以及每個行政區(qū)配置“五個一”的體育設施。

2,、健全一體化的社會保障體系,。統(tǒng)籌全市社會保障服務網(wǎng)點的布局和建設,，完善島外就業(yè)服務、社會福利和社會救助設施,，實現(xiàn)公共就業(yè)服務網(wǎng)絡覆蓋率達100%,。基本實現(xiàn)就業(yè)保障,、基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、社會福利,、社會救助,、最低生活保障等社會保障體系島內(nèi)外一體化。

專欄3：島內(nèi)外一體化的重大片區(qū)建設

新城建設：集美新城,、海滄新城（包括海滄灣,、馬鑾灣）、同安新城（包括同安灣）,、翔安新城,、島內(nèi)東部新城區(qū)。

舊城改造：營平,、廈港,、曾厝垵、西郭,、自行車廠,、將軍祠、農(nóng)科所,、枋湖,、何厝嶺兜、后埔等片區(qū)以及島外海滄舊城區(qū),、杏林舊城區(qū),、集美舊城區(qū)、同安舊城區(qū),、翔安新店舊城區(qū)等,。

小城鎮(zhèn)試點建設：汀溪鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn),、灌口鎮(zhèn),、東孚鎮(zhèn)等,。

新農(nóng)村建設：島外農(nóng)村舊村改造,、新村建設，老山區(qū)建設等,。