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第十章 建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展,、宜居港城”目標(biāo)的重要基礎(chǔ),。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色,、低碳發(fā)展理念,，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。到2015年,，環(huán)境污染與生態(tài)破壞基本得到控制，初步建成生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系,，基本建成優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前茅,，達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持保護(hù)與治理并重,，以提高資源保護(hù)能力為目標(biāo)，實(shí)行有限開(kāi)發(fā),、有序開(kāi)發(fā),、有償利用，構(gòu)建供需平衡,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

（一）節(jié)約集約用地,。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,；優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu),，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求；加快盤活閑置土地,，推進(jìn)舊村莊,、舊城區(qū)、舊廠房改造,，推行建設(shè)多層式廠房,，提高現(xiàn)有用地使用效益；建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系,，完善土地市場(chǎng)機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)手段,，加大土地取得、使用和保有成本,。加快臨港村鎮(zhèn)控制規(guī)劃的編制和實(shí)施,，采取最為嚴(yán)格的土地管理和規(guī)劃管理措施，有效控制湄洲島,、臨港工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)居民占地建房現(xiàn)象,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民向居住環(huán)境較好的城鎮(zhèn)集聚，為工業(yè)化和城市化預(yù)留發(fā)展空間,。

（二）合理利用水資源,。全面落實(shí)取水許可制度和水資源有償使用制度，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有取水用戶的管理,，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù),，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水,。逐步淘汰高耗水的工藝、技術(shù)和設(shè)備,，推廣工業(yè)用水“零排放”技術(shù),，抓好紡織印染、化工,、啤酒等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作,；逐步實(shí)行梯級(jí)水價(jià)和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，提高污水處理和回用水平,；鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)間實(shí)施水的梯級(jí)利用，推進(jìn)中水回用,、重復(fù)利用和海水利用,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。實(shí)施仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等高效節(jié)水示范片,，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程,；繼續(xù)推進(jìn)東圳灌區(qū)等大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)輸水管渠防滲改造,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)城市節(jié)水。加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度,；加快供水管網(wǎng)改造,，降低管網(wǎng)水損耗率；加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng),、醫(yī)院,、學(xué)校、寫字樓,、洗車場(chǎng),、酒店等的用水監(jiān)管，利用價(jià)格杠桿提高企業(yè)和公眾的節(jié)水意識(shí),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市,。

（三）保護(hù)海洋資源。加強(qiáng)海洋生物資源保護(hù),，控制和壓縮近海捕撈強(qiáng)度,，結(jié)合無(wú)居民島的封島保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)漁場(chǎng),、江河出海口、海灣,、灘涂等水生資源產(chǎn)卵場(chǎng),、幼魚(yú)孵化場(chǎng)和索餌場(chǎng)的繁育區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)海岸線資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃與管理,，提高岸線資源使用效率,。合理開(kāi)發(fā)利用灘涂資源。做好海島資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù),，對(duì)南日十八列島中的大麥嶼,、東沙嶼、橫沙嶼,、白嶼和虎獅列島中的赤嶼山,、小碇嶼等6個(gè)典型無(wú)居民島實(shí)行封島管理。加強(qiáng)海洋礦產(chǎn),、海島沙灘資源保護(hù),，積極配合南日島盆地油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)工作，為海峽油氣勘探做好前期環(huán)境保護(hù)工作,。