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二、健全多層次的社會保障體系

深化城鎮(zhèn)社會保障制度改革，加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè),，建立健全社會保險制度體系，擴大職工基本養(yǎng)老,、失業(yè),、基本醫(yī)療、工傷,、生育保險的覆蓋范圍,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

（一）進一步完善養(yǎng)老保險,。積極開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實工作,，完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,，拓寬養(yǎng)老保險的保障范圍,。完善新農(nóng)保制度，在參保個人繳費的基礎(chǔ)上,，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)自身的經(jīng)濟實力,，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費補助，特別對農(nóng)村45-59周歲生育2個女孩或生育1個子女的夫妻優(yōu)先補助或增加份額,；農(nóng)村獨生子女死亡,、傷殘的家庭成員和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘疾人員的優(yōu)待政策,，由政府代繳部分或全部最低標準養(yǎng)老保險費,。認真解決好農(nóng)民工社會保障問題，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范疇,。

（二）逐步擴大醫(yī)療保險,。進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，以促進非公有制企業(yè)職工,、靈活就業(yè)人員參保為重點,，逐步將未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的農(nóng)民工納入農(nóng)民工醫(yī)療保險，努力擴大醫(yī)療保險覆蓋面,。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管,，提高醫(yī)療保險管理服務(wù)水平,。加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè),，規(guī)范和完善管理服務(wù)體系，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，大力推廣農(nóng)（居）民醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高農(nóng)（居）民醫(yī)療保障水平,。普及農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，逐步建立“（大病）基本醫(yī)療保障制度”,，提高農(nóng)村互助共濟意識,。

（三）加快推進工傷保險。完善工傷保險政策和標準體系，繼續(xù)推進各類企業(yè),、有雇工的個體工商戶參加工傷保險,，實施事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位參加工傷保險辦法,。完善工傷認定制度和勞動能力鑒定制度,，繼續(xù)提高工傷保險待遇水平，構(gòu)筑多層次保障體系,。推廣雇主責任保險,，對未參加工傷保險的企業(yè)，除積極將其納入工傷保險范圍外,，鼓勵為工人購買雇主責任保險,。逐步實現(xiàn)工傷社會保險與商業(yè)性雇主責任保險的相互補充和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑多層次的工傷保險賠償體系,，切實保障勞動者權(quán)益,。建立預(yù)防工傷事故的有效機制，逐步完善工傷保險儲備金制度,。

（四）加強社會福利與救濟體系建設(shè),。重點解決城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助,、殘疾人救助,、臨時救助等問題，加大對農(nóng)村的傾斜與扶持,，保證社會救助水平有較大的提高,。推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，逐步提高保障水平,，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。加快發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，不斷提高服務(wù)殘疾人,、孤殘兒童等特殊困難群體的保障水平,。逐步完善撫恤補助標準自然增長機制，健全義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財政保障和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的長效增長機制,。全面推進退役士兵免費職業(yè)技能培訓和促進就業(yè)工作,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化。積極開創(chuàng)老年人救助新局面,，做到老有所依,、老有所養(yǎng)。建立滿足多層次群體,、多元化需求的住房保障體系,，加大保障性安居工程建設(shè)力度,，加大城市棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，推進廉租房,、公租房建設(shè),，著力解決中低收入者住房困難的問題。