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第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

深化農(nóng)村改革,，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,，健全農(nóng)村社會化服務體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,，增強農(nóng)村發(fā)展活力,。

1、深化農(nóng)村綜合配套改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持農(nóng)村土地承包關系長久穩(wěn)定不變,。在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。深化集體林權制度綜合配套改革，確保產(chǎn)權明晰到戶,、林權證發(fā)放到戶,，發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)資源合理配置和深度開發(fā)利用,，推動森林資源資本化運作,，加快永安市全國林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設，推進國有林區(qū)林權制度改革,，集體林權制度改革繼續(xù)走在全國全省前列,。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動配置,。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤機制,，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。健全農(nóng)村金融服務體系,，探索貸款抵押,、質(zhì)押等方式，扶持發(fā)展農(nóng)村小額信貸,、農(nóng)業(yè)擔保公司,，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,。積極申辦沙縣農(nóng)村金融改革試驗區(qū),。健全農(nóng)業(yè)保險制度，建立財政支持的農(nóng)業(yè)巨災風險分擔機制,。

2,、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快建立公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合,、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，健全農(nóng)業(yè)技術推廣,、動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構。培育多元化,、多層次,、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,，支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)服務公司,、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人,、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務,。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務，加快建設流通成本低,、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務中心”,、“通信信息化助建新農(nóng)村”等項目建設,，健全和完善覆蓋全市的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡與平臺。建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系,，強化從生產(chǎn)源頭到餐桌消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管,。

3、創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,。深入實施“168”黨建工作機制,，創(chuàng)新服務“三農(nóng)”長效機制，完善干部駐村任職,、農(nóng)村“六大員”,、科技特派員等制度。穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職,，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”,。探索建立農(nóng)村社會工作者隊伍。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，增強村級集體經(jīng)濟實力,。深入推進開發(fā)式扶貧，加大扶貧開發(fā)力度,，逐步增強貧困人口自我發(fā)展的能力。加強村級公共服務基礎平臺建設,，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制,，提高公共服務和社會管理能力。健全村民自治機制,，保障農(nóng)民參與政治事務,、公共管理和公益事業(yè)的合法權益。