第三節(jié) 積極拓寬農(nóng)民增收渠道
實施農(nóng)民增收“八大工程”,,持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,,健全農(nóng)村社會保障體系,,深化土地管理制度改革,多渠道增加農(nóng)民收入,。
1,、鞏固提高家庭經(jīng)營收入。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,,提高土地利用投入產(chǎn)出效率,,大力推廣精耕細作,提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕作水平,,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。全面深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生態(tài),、生活等功能開發(fā),因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展和多種經(jīng)營中獲得更多收益,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,,穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購價,逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品保護面,、提高保護價,,利用價格杠桿促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2,、努力增加工資性收入,。推進農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),實施科普惠農(nóng)工程,,大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,,提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)信息引導(dǎo),,開展勞務(wù)供需對接,,促進農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工,。維護農(nóng)民工合法權(quán)益,建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,,實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)機會,、勞動報酬、技能培訓(xùn),、勞動保護,、子女就學(xué)、社會保障,、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員享有同等待遇,。大力發(fā)展中小企業(yè),增強中小企業(yè)吸納當?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,,加強小城鎮(zhèn)建設(shè),加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,,擴大以工代賑規(guī)模,,促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民勞務(wù)收入,。積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3,、大力增加轉(zhuǎn)移性收入,。進一步健全“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的機制,,不斷加大對“三農(nóng)”的反哺支持力度,,及時兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、良種補貼,、糧食直補,、農(nóng)機具購置補貼“四補貼”政策,落實糧食最低收購價政策,,新增種糧補貼重點扶持種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,。健全農(nóng)村社會保障體系,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,;繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報銷水平,;逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保水平。采取“部門掛鉤,、資金捆綁,、干部駐村”方式,推進扶貧開發(fā),,實現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。4,、創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入。搞好農(nóng)村土地確權(quán),、登記,、頒證工作。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),,健全流轉(zhuǎn)市場,,確保農(nóng)民分享土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的增值收益。完善農(nóng)村宅基地制度,,嚴格宅基地管理,,依法保障農(nóng)戶宅基地使用和收益權(quán)。改革征地制度,,完善征地補償機制,,實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價。依法征收農(nóng)村集體土地,,按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償,。探索遷入城市定居的農(nóng)民工承包地和宅基地有償退出機制,允許其通過市場自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)收入,。
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