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第三節(jié) 明確實施責任

本綱要明確的發(fā)展目標和任務，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用實現(xiàn),，各級政府正確履行職責，強化執(zhí)行力,，營造良好實施環(huán)境,，合理配置公共資源,，全力推動完成。

1,、明確預期性目標任務的實施責任,。本綱要提出的預期性目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程,、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系、提升開放型經(jīng)濟水平,、加快生態(tài)市建設等任務,，主要通過完善市場機制和利益導向機制，引導市場主體的自主行為來實現(xiàn),。各級政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,、體制環(huán)境和法制環(huán)境，深入落實“轉(zhuǎn)變作風從我做起,、群眾滿意是我追求”的要求和“四個不讓”服務行為準則,，深化“五比”競賽活動，加大治庸治懶力度,，堅決查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”問題,，加快構(gòu)建“零障礙、低成本,、高效率”的政務環(huán)境,。激發(fā)市場主體的積極性，引導市場主體的行為方向與政府戰(zhàn)略意圖相一致,，并要維護公平競爭,，不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動，不干預市場機制正常運行,。

2,、強化約束性目標任務的分解落實。本綱要提出的約束性指標是各級政府必須履行的重要責任,，要及時分解落實到各縣（市,、區(qū)）和各有關部門，并納入綜合評價和績效考核體系,。綱要提出的義務教育,、公共就業(yè)服務、社會保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障,、人口服務、公共文化體育,、扶貧減貧,、節(jié)能減排、公共安全等各項主要由政府履行職責的重點任務,，要落實責任,、明確進度，運用公共資源全力確保完成,。