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第四節(jié) 增強市場主體活力

以優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點，進一步開放市場,，引入競爭,，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。1,、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟,。逐項落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境,、政策環(huán)境和市場環(huán)境,，促進民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重大幅提升,。大力實施民資“回歸工程”,，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的市場空間，發(fā)展壯大商會經(jīng)濟,，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設施、社會事業(yè),、市政公用事業(yè),、政策性住房、金融服務,、商貿(mào)流通等法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,，規(guī)范設置投資準入門檻,，創(chuàng)造公平競爭,、平等準入的市場環(huán)境。對民營企業(yè)在投資核準,、融資服務,、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作方面與其他所有制企業(yè)一視同仁,，實行同等待遇。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改造,。支持民營企業(yè)管理創(chuàng)新和品牌建設,。支持民營企業(yè)以股權(quán)、實物和知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴大投資,。完善中小企業(yè)信貸模式,、融資擔保、信用評價,、法律援助,、人才培訓和技術(shù)服務等平臺，加強和改進對中小企業(yè)的引導和服務,。

2,、推進國有經(jīng)濟調(diào)整。深化國有企業(yè)改革重組,，加大對全市具有重要帶動作用的企業(yè)重大項目,、重要戰(zhàn)略資源收儲開發(fā)項目、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目,、節(jié)能減排項目的政策支持力度,，健全國有資本合理流動機制，加快從一般競爭性領(lǐng)域退出,，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中,，培育大企業(yè),、大集團。積極開展與央企,、外資,、民營資本的對接，引進戰(zhàn)略投資者,，增強我市企業(yè)的核心競爭力,。分離國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的社會公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能，建設專業(yè)化的出資人代表機構(gòu),。探索建立公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理體系,。健全國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，提高上繳比例,，擴大支出范圍,，更多用于社會保障等民生領(lǐng)域支出。進一步完善國有非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源監(jiān)管體制,。堅持培育和引進相結(jié)合,，支持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強，大力引進具有競爭力和影響力的總部企業(yè),，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟,。