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第十四章繼續(xù)深化體制機(jī)制改革

改革創(chuàng)新是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開(kāi)放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第一節(jié) 深化行政管理體制改革

進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系,，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)公平正義,，加快建立服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,。

1,、加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任,，健全投入保障機(jī)制,。完善政府合同、購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、服務(wù)外包等公共服務(wù)多樣化提供模式，提高公共服務(wù)水平,。深化行政審批制度改革,，加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政許可職能整合與集中改革,，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),，規(guī)范審批行為，提高行政效率,。完善市區(qū)管理體制,，繼續(xù)下放審批和管理權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，促進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展,。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),、政事分開(kāi),、政府與中介組織分開(kāi)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù),，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革,，探索開(kāi)展公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,，完善公務(wù)員工資制度,，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。繼續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán),，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,。

2、完善政府民主決策和績(jī)效管理,。健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策,。增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度,，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見(jiàn),，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào),。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證,、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估,。對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度,，擴(kuò)大人民群眾參與度,。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制,，將就業(yè),、居民收入、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治安等民生和公共服務(wù)指標(biāo)作為重要考核事項(xiàng)，引導(dǎo)形成正確的政績(jī)觀,。健全決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯(cuò)改正機(jī)制,。推行行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度,，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟,，提高政府執(zhí)行力和公信力。

3,、深化投資體制改革,。強(qiáng)化企業(yè)投資政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和大力促進(jìn)民間投資,。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案行為，推行并聯(lián)審批和聯(lián)合會(huì)審,，簡(jiǎn)化辦事程序,，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，推行政府投資項(xiàng)目“代建制”,，提高市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資行為,。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，規(guī)范市場(chǎng)退出機(jī)制，拓寬投融資渠道,，建立社會(huì)資本廣泛參與投資的新機(jī)制,。