?? 第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境
未來五年,,全球進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,,經(jīng)濟(jì)全球化長期趨勢沒有改變。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好基本態(tài)勢沒有根本改變,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快,,人口,、資源、環(huán)境,、安全生產(chǎn)壓力日益凸顯,,改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。我市既面臨跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,,也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。
1、面臨的機(jī)遇
從宏觀層面看,,全球正在進(jìn)行新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命,,有利于我市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),;國家推進(jìn)由外需為主向內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變,有利于我市強(qiáng)化投資帶動(dòng),、消費(fèi)拉動(dòng),,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;兩岸關(guān)系和平發(fā)展,,交流合作深化拓展,,有利于在發(fā)揮先行先試作用中增創(chuàng)新優(yōu)勢;國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,、支持福建省加快海西建設(shè),,為我市在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
從自身?xiàng)l件看,,我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化將全面提速,,高速時(shí)代的到來將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)半徑,,為集聚各類要素創(chuàng)造更加有利的條件;武夷新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段,,海西綠色腹地城鎮(zhèn)群建設(shè)加快推進(jìn),,工業(yè)平臺(tái)承載能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步提升,,一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育,,一批新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)加快涌現(xiàn),跨越發(fā)展已具備蓄勢待發(fā)的巨大潛能和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),,我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階,。
2、面臨的挑戰(zhàn)
從國內(nèi)外情況看,,國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),,世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩,,全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,,對外開放面臨新的挑戰(zhàn),。長期積累的社會(huì)矛盾不斷暴露,自然災(zāi)害影響加劇,,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多,,給南平發(fā)展帶來新的問題。周邊區(qū)域競相發(fā)展,,態(tài)勢強(qiáng)勁,,城市之間的競爭日趨激烈,對南平發(fā)展帶來更大壓力,。同時(shí),,經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理,,使我們在加快轉(zhuǎn)變中面臨著壯大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)雙重挑戰(zhàn),;基礎(chǔ)設(shè)施依然相對滯后、工業(yè)化水平不高,、對外開放程度較低,,要求我們必須更好地解決好投資、消費(fèi),、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的問題,;大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財(cái)力不足的矛盾更加突出,,要求我們更要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,,拓寬融資渠道,解決好建設(shè)資金平衡問題,;環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的要求越來越高,,使我們在發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢的同時(shí),,更要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),人才資源不足,,使我們在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用中面臨的壓力更大;人民群眾對保障和改善民生更加期待,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更為緊迫,,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)難度增大,一些地方、部門思想不夠解放,,搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng),,加快發(fā)展的信心不足,干部的執(zhí)行力還有待提高等,,這些都對南平發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),。
綜合分析以上有利條件和不利因素,“十二五”時(shí)期我市發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),,將由蓄勢發(fā)展,、加快發(fā)展階段提升為跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段,。全市上下要以“等不起”的緊迫感,,“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,,肩負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的重大使命,抓住機(jī)遇,、乘勢而上,,正確把握諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),,先謀后動(dòng),、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成,,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,開創(chuàng)具有時(shí)代特征和閩北特色的跨越發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面,。
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