閩北游擊縱隊的頻繁活動,，擴(kuò)大了黨在閩贛邊區(qū)的政治影響,，引起了國民黨反動派的不安。福建省主席兼保安司令劉建緒令第三行政督察區(qū)保安副司令李樹功擔(dān)任閩贛兩省聯(lián)防司令,，駐防崇安,，專事“清剿”閩北游擊縱隊,。同時還成立了“崇安縣勘亂建國動員會”,，增設(shè)1個常備自衛(wèi)中隊，以對付閩北游擊隊,。此時,，僅崇安一縣的敵“清剿”兵力就有省保安團(tuán)1000余人、縣自衛(wèi)隊289人,、鄉(xiāng)團(tuán)兵229人,，此外還有特務(wù)小組和各保的壯丁隊。
閩北地委根據(jù)崇安等地區(qū)這一嚴(yán)峻的軍事形勢,，果斷決定將閩北地委機(jī)關(guān)和游擊隊伍轉(zhuǎn)移到地廣人稀,、敵人軍事力量相對薄弱的江西省上饒縣禹溪一帶開展活動；對于福建崇安,、浦城等地的游擊區(qū),，采取在敵人并村時“并女不并男，夜并日不并,，老并少不并,，人并糧不并，皮白心不白,，暗中發(fā)動群眾抗丁抗稅”和捕殺特務(wù),、惡霸的斗爭策略。
8月,，閩北地委機(jī)關(guān)和游擊縱隊在國民黨的包圍尚未形成之前,，相繼撤出崇安，繞道浦城縣山下鄉(xiāng)的坪陽村,，轉(zhuǎn)移到石彼鎮(zhèn)的北坑,。10月間，二分隊隊長吳木金在石彼被敵捕獲叛變,，閩北地委機(jī)關(guān)和游擊縱隊迅速轉(zhuǎn)移到江西省上饒縣禹溪一帶,。
11月上旬，閩北地委接到閩浙贛區(qū)黨委《閩浙贛人民斗爭特點(diǎn)與閩浙贛人民游擊戰(zhàn)的指示》(即“八二八”指示),。同月20日,，地委在禹溪召開了閩北第二次積極分子代表大會，會期22天,。會議目的主要是總結(jié)經(jīng)驗,，貫徹“八二八”指示。在對1947年的工作進(jìn)行全面回顧后,，確定了閩北愛國游擊戰(zhàn)爭的方針策略,，即在領(lǐng)導(dǎo)上，必須依靠人民，堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線原則,；在策略上，必須靈活運(yùn)用,，把合法斗爭,、秘密工作與反特務(wù)斗爭相結(jié)合，戰(zhàn)勝敵人,，發(fā)展自己,。之后，閩北地委又接到閩浙贛省委《關(guān)于發(fā)動三十路游擊運(yùn)動的指示》,。根據(jù)這一指示,，閩北游擊縱隊決定分成兩路活動：一部分隊員到浦(城)水(吉)松(溪)一帶恢復(fù)和開辟新區(qū)，一部分隊員和機(jī)關(guān)干部到上(饒)廣(豐)崇(安)邊區(qū)開展工作,。
