簡?報
第??309??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室??????? |
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?2011年3月28日 |
尤溪縣建立健全三項制度
著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題
尤溪縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的班子結(jié)構(gòu)不夠合理,、戰(zhàn)斗力不強,、黨員隊伍素質(zhì)不高等問題，通過健全村干部選拔培養(yǎng),、教育培訓,、組織管理等制度，努力破解農(nóng)村基層黨建工作難題,，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力,。
創(chuàng)新選拔培養(yǎng)制度，破解農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題,。針對目前農(nóng)村基層黨組織年齡老化,、人才外流，村黨組織班子后繼乏人的情況,，通過創(chuàng)新村黨組織后備干部選拔培養(yǎng)機制,，多渠道選拔培養(yǎng)人才，不斷優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu),，強化整體功能,。一是立足“內(nèi)選”。注重從本村的致富能手,、“七大員”,、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會退伍軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中,，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高,、帶頭致富能力強的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進典型進入村級班子,，有效加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎(chǔ),。二是鼓勵“回請”。充分利用外出務工黨員頭腦靈活,、信息靈通,、見多識廣、政治意識強等優(yōu)勢,，積極采取回請的辦法,，鼓勵外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把政治素質(zhì)較好,、群眾威信較高,、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的外出務工、辦廠,、經(jīng)商的農(nóng)村黨員推選進入村級班子,。三是堅持“下派”。落實干部下派制度,，從縣直機關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)下派優(yōu)秀年輕干部到村掛職，擔任村黨（總）支部第一書記,、主任助理,，改善村黨組織結(jié)構(gòu),，幫助指導新農(nóng)村建設(shè)。四是用好“外援”,。充分發(fā)揮大學生年富力強,、肯干事、會干事,、知識豐富,、創(chuàng)新意識強等優(yōu)勢，大力選派優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任職,，為農(nóng)村基層組織增加新鮮血液,。2010年，尤溪縣共選聘60余名高校畢業(yè)生到村任職,，做到與省選聘生同步管理,、同步培養(yǎng)、同步使用,，激發(fā)大學生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。
健全教育培訓制度，破解農(nóng)村黨員干部素質(zhì)難提高的問題,。針對部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低,、帶頭致富作用發(fā)揮不夠的問題，采取多種方式強化黨員干部教育培訓,，提高黨員干部綜合素質(zhì),，增強帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。一是抓好學歷教育培訓,。發(fā)揮農(nóng)廣校,、農(nóng)函大等培訓陣地作用，抓好全縣“小康領(lǐng)路人,、產(chǎn)業(yè)帶頭人,、科技明白人、市場經(jīng)紀人,、群眾貼心人”等方面新型農(nóng)村黨員學歷教育和綠色證書培訓,，進一步提高黨員的能力素質(zhì)和服務水平。二是開展經(jīng)驗交流活動,。結(jié)合縣委開展的“學習新技術(shù),、掌握鄉(xiāng)村情、服務新農(nóng)村”活動,，聘請各專業(yè)學會,、協(xié)會、研究會的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是縣內(nèi)外學術(shù)學科帶頭人,、科研院所專家到基層講授關(guān)于油茶,、煙葉、茶葉,、金柑等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課程,，使每名黨員干部都能夠掌握1-2門實用技術(shù)。三是開設(shè)遠程教育專欄,。在全縣250個村建立遠程教育終端站點,，在縣有線電視臺開設(shè)《創(chuàng)先爭優(yōu)》欄目，每月為農(nóng)村黨員播放發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實用技術(shù)專題片,，不斷提高黨員干部的黨性觀念和隊伍整體素質(zhì),。四是完善整體培訓網(wǎng)絡。完善以縣委黨校為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體,、鄉(xiāng)村文化技術(shù)學校為輔助的三級聯(lián)動教育培訓網(wǎng)絡，進一步提升村干部貫徹執(zhí)行政策的能力,、“雙帶”能力,、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動能力及領(lǐng)導管理能力。
完善組織管理制度,，破解農(nóng)村基層組織管理不夠規(guī)范的問題,。針對農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)不完善、權(quán)責不清,、對村干部監(jiān)督不力等問題,，通過健全目標管理、村務運作,、干部監(jiān)督,、群眾評議等制度,，加強村黨組織建設(shè),，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是完善目標管理責任制度,。按照新農(nóng)村建設(shè)和提升延伸“168”機制的目標要求,，全面實施目標管理、設(shè)崗定責,、公開承諾和亮崗履職,，對黨員干部在經(jīng)濟、社會,、政治,、文化、新農(nóng)村和黨建等方面的工作職責進行細化公開,，特別是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾的內(nèi)容公開上墻,，自覺接受群眾監(jiān)督,，促使黨員干部主動提升推動發(fā)展能力，在實際工作中創(chuàng)先進爭優(yōu)秀,。二是健全村務規(guī)范運作機制,。堅持和完善“組織實施”環(huán)節(jié)“五項制度”，保障“組織實施”環(huán)節(jié)落到實處,。大力推廣“四議兩公開”,，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務決策的科學性和可行性,。三是建立村干部監(jiān)督管理機制,。建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部檔案，實行備案管理,。落實村干部考勤,、年度勤廉雙述、民主評議村干部,、責任追究,、任期和離任經(jīng)濟責任審計、重大事項報告等制度,，進一步健全村兩委議事規(guī)則和決策程序,。四是建立群眾評議黨員制度。對不符合黨員行為,、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)不積極的黨員,，由支部派專人調(diào)查核實后，召開群眾評議黨員會議,，對該黨員進行民主評議和相應處理,，并將評議結(jié)果及初步處理意見報上級黨委，由黨委審核通過后,，報備縣委組織部,，進一步促進黨員管理的規(guī)范化、制度化,、經(jīng)?；?/p>
