劉道崎（全國人大代表、三明市市長）
東南網(wǎng)－福建日報3月11日訊（本網(wǎng)記者 蘭鋒 項裕興 鄭璜 通訊員 林瑞聲/文 鄭杰 關(guān)建東 鄭璜/圖 朱毅力 攝）
劉道崎：城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌,，資金投向要統(tǒng)籌,，社會保障要統(tǒng)籌
統(tǒng)籌兼顧,，提升整體實力和競爭力
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，是中央正確把握城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系作出的重大決策，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、解決‘三農(nóng)’問題的根本舉措,。”全國人大代表,、三明市市長劉道崎說,。
他介紹說，近年來,，三明市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為踐行科學發(fā)展觀,、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要內(nèi)容和途徑，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,，成效明顯,。“十一五”期間,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,，被確定為國家公路運輸樞紐城市,，高速公路通車里程居全省前列,，改造升級農(nóng)村公路3282.6公里，通村公路硬化率達99.5%,，2條快速鐵路動工建設(shè),，在全省率先完成“十一五”新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù),。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，三明市區(qū),、沙縣同城化及其與永安市的一體化有序推進,，城鎮(zhèn)化率由2005年的42.1%上升到2010年的53%。民生保障不斷加強,，在全國率先實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療補充醫(yī)療保險……
劉道崎說,，“十二五”是推動三明科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期,，要把握統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展的根本方法,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌,，提升整體實力和競爭力,。
首先，認識要統(tǒng)一,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推動科學發(fā)展,、跨越發(fā)展的有效途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手,。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，促進要素集聚,，拓展發(fā)展空間,，構(gòu)筑聯(lián)動平臺，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,。
其次,，城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌。三明市將建立區(qū)域中心城市,、縣域城市,、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌架構(gòu),，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點。強化中心城市集聚功能,，加快推進三明市區(qū),、沙縣的同城化及其與永安市的一體化，將中心城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“大三明”都市區(qū),，提升中心城市的空間承載力和輻射能力,；以縣域城市為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村，打造“縣域城市（縣城）+中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系,；加強小城鎮(zhèn)紐帶功能,，加快提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，近距離輻射農(nóng)村地區(qū),，引領(lǐng)共同發(fā)展,。
第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌,。通過工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高,，通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)效益提高,。在區(qū)域布局上,，既壯大五大主導產(chǎn)業(yè)、三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，又注重發(fā)展五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年建成一個產(chǎn)值超1000億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和2個產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,。在產(chǎn)業(yè)融合上,，做好綠色生態(tài)文章，圍繞林產(chǎn)工業(yè),、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。在龍頭帶動上，加快培育產(chǎn)值超100億元的工業(yè)大企業(yè)和30家以上省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工,。
第四，資金投向要統(tǒng)籌,。繼續(xù)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,，財政性資金更多地向“三農(nóng)”傾斜，重點投向水利設(shè)施,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；更多地投向民生領(lǐng)域,，構(gòu)筑基本公共服務(wù)體系,。
第五，社會保障要統(tǒng)籌。建立健全社會保障制度,，不斷提升城鄉(xiāng)一體的社會保障服務(wù)水平，力爭2014年全市城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋,。
