陳立德（全國(guó)政協(xié)委員,、泉州市政協(xié)副主席）
東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)3月10日訊（本網(wǎng)記者 鄭昭 李珂 張杰 通訊員 張強(qiáng)福/文 鄭杰 關(guān)建東 張杰/圖 周明太)
陳立德：加強(qiáng)社會(huì)管理,，就是要努力保障和改善民生,，推進(jìn)立法,，通過體制機(jī)制改革來創(chuàng)造條件，構(gòu)建有利于社會(huì)共同參與的管理平臺(tái)
社會(huì)管理,，要更好地服務(wù)大眾
“今年的政府工作報(bào)告,，首次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！比珖?guó)政協(xié)委員,、泉州市政協(xié)副主席、民革福建省委副主委陳立德對(duì)記者說,，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理關(guān)鍵在于創(chuàng)新,，政府要從注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到重視社會(huì)管理?！?/p>
“過去地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)很強(qiáng),，但在社會(huì)管理上，部分地方政府意識(shí)缺失,，重視程度不夠,，應(yīng)將社會(huì)管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置上?！标惲⒌抡f,，民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題,、社會(huì)問題,，也是重大的政治問題。他認(rèn)為：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,，就是要努力保障和改善民生,，社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生才有保障,，反過來就會(huì)影響民生,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)管理,、公共服務(wù)就要跟上去,，政策就要向民生傾斜?！?/p>
“現(xiàn)在,，社會(huì)管理重點(diǎn)要在離百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新,，管理體現(xiàn)的是以人為本,。”他說,。一段時(shí)間以來,，我省力求先行先試加快構(gòu)建社會(huì)管理新模式,，各部門出臺(tái)了多項(xiàng)舉措著力破解社會(huì)管理新難題，如深化流動(dòng)人口服務(wù)管理,，在全國(guó)率先自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)備案系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息研判系統(tǒng),，形成集發(fā)現(xiàn)、控制,、偵查,、打擊、防范,、管理于一體的網(wǎng)上治安防控體系等,。他認(rèn)為，社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),，我省將流動(dòng)人口導(dǎo)入有序管理中,，通過“一站式服務(wù)”等讓流動(dòng)人口積極融入社會(huì)，這說明服務(wù)理念強(qiáng)化了,。
“但社會(huì)管理關(guān)鍵要進(jìn)行一些改革,，要推進(jìn)社會(huì)管理領(lǐng)域立法，完善社會(huì)管理法制保障,，才能有法可依,。針對(duì)矛盾較為突出的社會(huì)管理難點(diǎn)，通過立法確定價(jià)值取向,、調(diào)整利益關(guān)系,。同時(shí)，還要觸及一些體制機(jī)制層面問題,?！标惲⒌抡f。
今年全國(guó)兩會(huì)上,，陳立德提交了《進(jìn)一步完善流浪乞討兒童救助體制的建議》提案,，建議從完善立法方面救助流浪乞討未成年人。他說,，目前,，我國(guó)對(duì)流浪乞討未成年人的立法方面，部門規(guī)章與政策較多,，全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院的高層次的法律較少,，在近年來的10部相關(guān)重要文件中，法律及行政法規(guī)只有兩部,，彰顯了立法層次方面還有一定欠缺,，沒有全面、具體的立法,，只是出現(xiàn)問題而實(shí)行“補(bǔ)缺”型立法?，F(xiàn)在主要是針對(duì)短期救助,，還沒有進(jìn)行長(zhǎng)期救助的詳細(xì)立法，后續(xù)救助的可操作性存在較大問題,?！跋啾认冗M(jìn)國(guó)家的救助制度，我國(guó)仍需繼續(xù)改革與完善,?！彼f。
“社會(huì)管理,，不是政府去管理群眾,，而是要組織、動(dòng)員,、鼓勵(lì),、倡導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理?！标惲⒌抡f,。
陳立德認(rèn)為，要打破一些現(xiàn)有體制機(jī)制,，構(gòu)建有利于社會(huì)參與的機(jī)制和管理平臺(tái),。政府的部分職能要向社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織轉(zhuǎn)移,，充分發(fā)揮各種組織的作用,。“比如,，流浪乞討未成年人獲得真正救助保障,，就需要全社會(huì)共同參與配合,。但目前,，我國(guó)全社會(huì)參與的程度較低，應(yīng)建立兒童熱線或相對(duì)應(yīng)的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制,，使流浪乞討未成年人得到及時(shí)救助,，并建立五位一體的政府救助機(jī)構(gòu)、社區(qū),、學(xué)校,、家庭及非政府救助機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)救助模式，相互溝通,，相互配合,。”他說,。
