陳立德（全國政協(xié)委員,、泉州市政協(xié)副主席）
東南網(wǎng)－福建日報3月10日訊（本網(wǎng)記者 鄭昭 李珂 張杰 通訊員 張強福/文 鄭杰 關(guān)建東 張杰/圖 周明太)
陳立德：加強社會管理，就是要努力保障和改善民生,，推進立法,，通過體制機制改革來創(chuàng)造條件，構(gòu)建有利于社會共同參與的管理平臺
社會管理,，要更好地服務(wù)大眾
“今年的政府工作報告,，首次強調(diào)加強和創(chuàng)新社會管理?！比珖f(xié)委員,、泉州市政協(xié)副主席、民革福建省委副主委陳立德對記者說,，“加強社會建設(shè)和社會管理關(guān)鍵在于創(chuàng)新,，政府要從注重發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到重視社會管理?！?/p>
“過去地方政府發(fā)展經(jīng)濟的意識很強,，但在社會管理上，部分地方政府意識缺失,，重視程度不夠,，應(yīng)將社會管理和發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要的位置上?！标惲⒌抡f,，民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題,，也是重大的政治問題,。他認為：“加強社會建設(shè)和社會管理，就是要努力保障和改善民生,，社會管理加強了,，民生才有保障，反過來就會影響民生,。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,，社會管理,、公共服務(wù)就要跟上去，政策就要向民生傾斜,?！?/p>
“現(xiàn)在，社會管理重點要在離百姓最近的地方創(chuàng)新,，在管理難度最大的地方創(chuàng)新,，管理體現(xiàn)的是以人為本?！彼f,。一段時間以來，我省力求先行先試加快構(gòu)建社會管理新模式,，各部門出臺了多項舉措著力破解社會管理新難題,，如深化流動人口服務(wù)管理，在全國率先自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫備案系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息研判系統(tǒng),，形成集發(fā)現(xiàn),、控制、偵查,、打擊,、防范、管理于一體的網(wǎng)上治安防控體系等,。他認為,，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，我省將流動人口導(dǎo)入有序管理中,，通過“一站式服務(wù)”等讓流動人口積極融入社會,，這說明服務(wù)理念強化了。
“但社會管理關(guān)鍵要進行一些改革,，要推進社會管理領(lǐng)域立法,，完善社會管理法制保障,，才能有法可依,。針對矛盾較為突出的社會管理難點，通過立法確定價值取向,、調(diào)整利益關(guān)系,。同時，還要觸及一些體制機制層面問題,?！标惲⒌抡f。
今年全國兩會上,，陳立德提交了《進一步完善流浪乞討兒童救助體制的建議》提案,，建議從完善立法方面救助流浪乞討未成年人,。他說，目前,，我國對流浪乞討未成年人的立法方面,，部門規(guī)章與政策較多，全國人大及國務(wù)院的高層次的法律較少,，在近年來的10部相關(guān)重要文件中,，法律及行政法規(guī)只有兩部，彰顯了立法層次方面還有一定欠缺,，沒有全面,、具體的立法，只是出現(xiàn)問題而實行“補缺”型立法?，F(xiàn)在主要是針對短期救助,，還沒有進行長期救助的詳細立法，后續(xù)救助的可操作性存在較大問題,?！跋啾认冗M國家的救助制度，我國仍需繼續(xù)改革與完善,?！彼f。
“社會管理,，不是政府去管理群眾,，而是要組織、動員,、鼓勵,、倡導(dǎo)群眾參與社會管理?！标惲⒌抡f,。
陳立德認為，要打破一些現(xiàn)有體制機制,，構(gòu)建有利于社會參與的機制和管理平臺,。政府的部分職能要向社會機構(gòu)、組織轉(zhuǎn)移,，充分發(fā)揮各種組織的作用,。“比如,，流浪乞討未成年人獲得真正救助保障,，就需要全社會共同參與配合。但目前,，我國全社會參與的程度較低,，應(yīng)建立兒童熱線或相對應(yīng)的預(yù)警反應(yīng)機制,，使流浪乞討未成年人得到及時救助，并建立五位一體的政府救助機構(gòu),、社區(qū),、學(xué)校、家庭及非政府救助機構(gòu)聯(lián)動救助模式,，相互溝通,，相互配合?！彼f,。
