南京探路能否推而廣之
開發(fā)商不缺錢,，尤其是大開發(fā)商手里資金充裕,，去年萬(wàn)科,、保利等等大開發(fā)商還購(gòu)得不少地塊。迄今,，大開發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有什么大問題。
而人們擔(dān)心的是政府的保障性住房建設(shè),，資金從何而來(lái),？過去十幾年住房制度改革只有一項(xiàng)與錢有關(guān)，就是建立了住房公積金制度,，但是如此大量的“補(bǔ)課”,，資金來(lái)源必然吃緊。各地政府面對(duì)保障性住房問責(zé),，叫苦找不到資金,。
目前，保障性住房資金來(lái)源主要依靠幾種方式：一是財(cái)政資金支持,，一是來(lái)自市場(chǎng)的資金,，假如制度設(shè)計(jì)的好，保障性住房是有一定收益的,，只是利潤(rùn)很薄,，不會(huì)有30%以上的高收益，更不可能有暴利,。
很顯然,，短期內(nèi)政府一定是保障性住房的資金主要來(lái)源，靠吸引市場(chǎng)資金,，當(dāng)允許有觀望期,，開發(fā)商主要看保障房的制度設(shè)計(jì)是不是能保證投資人的長(zhǎng)期收益。這一點(diǎn),，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是能夠借鑒的,。
近期南京采用新的辦法，用社保資金投資保障性住房,，看上去很像政府將資金左兜轉(zhuǎn)右兜,。其實(shí)不然，南京的模式值得關(guān)注,。
據(jù)媒體報(bào)道：南京四大保障房項(xiàng)目總用地5.56平方公里,，總建筑面積980萬(wàn)平方米，其中保障性住房8萬(wàn)多套,，總投資約350億,?！笆濉逼陂g，南京還將啟動(dòng)新一輪1000萬(wàn)平方米保障房項(xiàng)目,。南京的保障房建設(shè)是以城市組團(tuán)的形式進(jìn)行,，配套齊全，并且都規(guī)劃了地鐵或輕軌交通,?？梢娰Y金需求量之大。
社會(huì)?；鹗状蜗蚰暇┨峁┑馁Y金為30億元人民幣,。具體操作為：全國(guó)社保基金以信托貸款的形式向南京市保障房建設(shè)有限公司發(fā)放30億元貸款,，期限2年11個(gè)月,，利率6.05％，由江蘇省國(guó)際信托有限公司發(fā)行,，民生銀行提供連帶責(zé)任擔(dān)保,。
南京的辦法，對(duì)于保障性住房的資金來(lái)源,，打開了新的思路,。而且是利用融資手段，非簡(jiǎn)單劃撥方式,。這也是引起多方注意的關(guān)鍵,。筆者以為，動(dòng)用社保資金解決保障性住房是一個(gè)思路,，關(guān)鍵還是在制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行能否公開透明有效,。從南京的做法看，社會(huì)保資金通過第三方運(yùn)作,，由信托公司向開發(fā)商提供資金,，符合政府承擔(dān)保障房建設(shè)的普遍做法。
但是,，這樣的新政和做法,，由誰(shuí)監(jiān)督？誰(shuí)保障其資金的流向,？這些應(yīng)當(dāng)在運(yùn)作前都有所考慮,。畢竟社保資金不同于一般的社會(huì)資金。按照國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的19省市政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,，建設(shè)資金不到位,、套取挪用資金、保障房沒有保對(duì)人,、房屋質(zhì)量堪憂等問題依然突出,，部分地區(qū)還存在違紀(jì)違規(guī)甚至違法犯罪現(xiàn)象,。社保資金是人們的養(yǎng)命錢，人們當(dāng)然有理由疑惑,，這樣的投資能不能保證其投資的長(zhǎng)期受益，或?qū)τ谏绫ＹY金來(lái)說,，會(huì)不會(huì)是“竹籃打水”,？
無(wú)論如何，南京開始探路,，是否有推廣價(jià)值,，探路結(jié)果很重要。
曾經(jīng)有評(píng)論認(rèn)為,，中國(guó)人愛買房不是簡(jiǎn)單的文化現(xiàn)象,，而是透視的經(jīng)濟(jì)問題。筆者很贊同此觀點(diǎn),，看上去并非十分理性的消費(fèi)行為不過透視了人們對(duì)于分配不公,，和收入增長(zhǎng)預(yù)期擔(dān)憂的心理，背后還是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,。因此,，關(guān)乎民生保障“居者有其屋”，要從解決經(jīng)濟(jì)矛盾入手,，從解決收入差距過大問題入手,，從新的機(jī)制和制度建設(shè)入手。（資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員：倪小林）
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