南京探路能否推而廣之
開發(fā)商不缺錢,，尤其是大開發(fā)商手里資金充裕,，去年萬科、保利等等大開發(fā)商還購得不少地塊,。迄今,，大開發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營開發(fā)房地產(chǎn)項目沒有什么大問題。
而人們擔心的是政府的保障性住房建設(shè),，資金從何而來,？過去十幾年住房制度改革只有一項與錢有關(guān)，就是建立了住房公積金制度,，但是如此大量的“補課”,，資金來源必然吃緊。各地政府面對保障性住房問責,，叫苦找不到資金,。
目前，保障性住房資金來源主要依靠幾種方式：一是財政資金支持,，一是來自市場的資金,，假如制度設(shè)計的好，保障性住房是有一定收益的,，只是利潤很薄,，不會有30%以上的高收益，更不可能有暴利,。
很顯然,，短期內(nèi)政府一定是保障性住房的資金主要來源，靠吸引市場資金,，當允許有觀望期,，開發(fā)商主要看保障房的制度設(shè)計是不是能保證投資人的長期收益。這一點,，美國的經(jīng)驗是能夠借鑒的,。
近期南京采用新的辦法，用社保資金投資保障性住房,，看上去很像政府將資金左兜轉(zhuǎn)右兜,。其實不然，南京的模式值得關(guān)注,。
據(jù)媒體報道：南京四大保障房項目總用地5.56平方公里,，總建筑面積980萬平方米，其中保障性住房8萬多套,，總投資約350億,。“十二五”期間,，南京還將啟動新一輪1000萬平方米保障房項目,。南京的保障房建設(shè)是以城市組團的形式進行，配套齊全,，并且都規(guī)劃了地鐵或輕軌交通,。可見資金需求量之大,。
社會?；鹗状蜗蚰暇┨峁┑馁Y金為30億元人民幣。具體操作為：全國社?；鹨孕磐匈J款的形式向南京市保障房建設(shè)有限公司發(fā)放30億元貸款,，期限2年11個月，利率6.05％,，由江蘇省國際信托有限公司發(fā)行,，民生銀行提供連帶責任擔保。
南京的辦法,，對于保障性住房的資金來源,，打開了新的思路。而且是利用融資手段,，非簡單劃撥方式,。這也是引起多方注意的關(guān)鍵,。筆者以為，動用社保資金解決保障性住房是一個思路,，關(guān)鍵還是在制度設(shè)計和機制運行能否公開透明有效,。從南京的做法看，社會保資金通過第三方運作,，由信托公司向開發(fā)商提供資金,，符合政府承擔保障房建設(shè)的普遍做法。
但是,，這樣的新政和做法,，由誰監(jiān)督？誰保障其資金的流向,？這些應當在運作前都有所考慮,。畢竟社保資金不同于一般的社會資金。按照國家審計署發(fā)布的19省市政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果顯示,，建設(shè)資金不到位,、套取挪用資金、保障房沒有保對人,、房屋質(zhì)量堪憂等問題依然突出,，部分地區(qū)還存在違紀違規(guī)甚至違法犯罪現(xiàn)象。社保資金是人們的養(yǎng)命錢,，人們當然有理由疑惑,，這樣的投資能不能保證其投資的長期受益，或?qū)τ谏绫ＹY金來說,，會不會是“竹籃打水”,？
無論如何，南京開始探路,，是否有推廣價值,，探路結(jié)果很重要。
曾經(jīng)有評論認為,，中國人愛買房不是簡單的文化現(xiàn)象,，而是透視的經(jīng)濟問題。筆者很贊同此觀點,，看上去并非十分理性的消費行為不過透視了人們對于分配不公,，和收入增長預期擔憂的心理，背后還是經(jīng)濟現(xiàn)象,。因此,，關(guān)乎民生保障“居者有其屋”，要從解決經(jīng)濟矛盾入手，從解決收入差距過大問題入手,，從新的機制和制度建設(shè)入手,。（資深財經(jīng)評論員：倪小林）
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