《經濟參考報》記者在21日召開的中國鋼鐵協會第四次會員大會上獲悉,，鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)目前已經接近收尾階段,，正在等待國務院的批復,，預計將在兩會前后出臺,。此外，國內各大鋼廠自己編制的本企業(yè)“十二五”規(guī)劃也已基本完成,。
記者在會議中了解到,，為了應對目前國際資源壟斷和金融化趨勢的沖擊，無論是行業(yè)規(guī)劃還是鋼廠的具體思路,，都把構建資源保障體系置于了十分重要的地位,。
“規(guī)劃”明確，在資源保障方面,，鋼鐵工業(yè)力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石,、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，國產鐵礦石自給率保持在45%以上,，國外鐵礦石資源掌 控 量 占 進 口 鐵 礦 石 的 比 重 達50%以上,。
實際上，隨著鋼鐵工業(yè)發(fā)展,，鐵礦石,，錳礦，鉻礦,、鎳礦以及優(yōu)質焦煤等原燃料資源已經成為制約鋼鐵工業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問題,。
鋼鐵協會名譽會長吳溪淳在當天的會議發(fā)言中坦言，以鐵礦石為例,，我國鋼協會員企業(yè)平均銷售收入利潤率歷史最高的2007年曾達到7.3%，當年進口鐵礦石平均到岸價88 .21美元/噸,，2010年進口鐵礦石平均到岸價128 .38美元/噸,，比2007年平均高出40.17美元/噸，提高45.5%,，按2010年進口鐵礦石6 .1864億噸計算,，我國鋼鐵行業(yè)多支出248.5億美元,，按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計算，多支出人民幣1681.9億元,?！爱斍耙约拔磥砗荛L一段時間，我國鐵礦石對外高度依存的狀況仍會持續(xù),，其他原料,，特別是優(yōu)質煉焦煤的對外依存度可能會繼續(xù)提高，”在會議間隙,，包括寶鋼,、武鋼、河北鋼鐵等在內的國內鋼鐵巨頭都對《經濟參考報》表示,，保障資源安全是關系到未來我國鋼鐵工業(yè)能否健康和可持續(xù)發(fā)展的關鍵,。
記者獲得的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》(以下簡稱“建議”)顯示，十二五期間,，我國必須建立自由鐵礦石資源供給(含國內自產礦,、海外投資權益礦和國家戰(zhàn)略儲備礦)、自由煉焦煤資源供給與國際市場貿易鐵礦石,、煉焦煤等的對沖機制,，化解國際市場壟斷化、金融化對我國鋼鐵產業(yè)的安全威脅,。
在國內資源開發(fā)方面,，十二五期間，國家要加大資源開發(fā)的政策支持力度,，如在一定時間內減免或減收各種稅費,，鼓勵各種金融機構支持對資源開發(fā)的投資。其次要加大對資源勘探和開發(fā)的支持力度,，如對深部資源的勘探,，以及對低品位礦的開發(fā)利用技術等，三是整頓國內市場,，特別是鐵礦石交易市場,，鼓勵并推進資源性企業(yè)的聯合重組，提高產業(yè)集中度,，保持市場的穩(wěn)定,。
在加強對國外資源的開發(fā)方面，“建議”中提出,，建立以生產企業(yè)為主體的對外資源開發(fā)機制與協調機制,，同時建立國家投資風險補償機制，或在國有商業(yè)保險公司中設立對外投資風險基金,。
在鐵礦石進口方面,，除了要嚴格執(zhí)行進口鐵礦石資質的規(guī)定,，嚴格控制進口鐵礦石的流向，不得向落后產能企業(yè)出售鐵礦石外,，“建議”中特別指出,，要堅決抵制鐵礦石招標方式交易，努力維護鐵礦石市場秩序的穩(wěn)定,。
“我國鋼鐵行業(yè)受資源約束的情況非常嚴重,，加強資源保障體系的建設是十分必要的?！蔽业匿撹F網咨詢總監(jiān)徐向春對《經濟參考報》記者表示,，目前，我國國內鋼鐵行業(yè)的凈利潤率僅為3%,，鋼鐵行業(yè)整體呈現上游資源暴利,、下游微利的局面。
徐向春表示,，目前我國鐵礦石的進口依存度已經超過了60%,，如果不加強資源保障體系建設的話，其依存度會越來越高,。他告訴記者,，“十一五”期間我國用于加強國內鐵礦石資源開發(fā)的投資達到了3300億元，實現了5億噸以上的原礦生產能力,，這表明我國已經意識到了過度依賴進口資源的風險,，因而加大了國內資源的勘探開發(fā)。他預計,，十二五期間,，對國內鐵礦石資源的開發(fā)力度將進一步增強。
而在國外資源的開發(fā)上,，徐向春表示,，我國向來堅持“兩條腿走路”的 原 則 ， 未 來 即 使 進 口 依 存 度在60%以上,，如果權益礦的占比能夠不斷提高,，也能有效降低實際的進口依存度。
