戶口和土地到底是什么關(guān)系

現(xiàn)在很多地方提出讓農(nóng)民拿著土地?fù)Q戶口，讓農(nóng)民拿著宅基地?fù)Q城市住房。宅基地按照我們現(xiàn)在的法律是農(nóng)民的一項財產(chǎn)權(quán)利,，那么戶口是個什么東西呢？戶口背后有很多公共服務(wù),，低保、經(jīng)濟(jì)適用房,、教育,、醫(yī)療、社保,，我們的戶口是跟公共服務(wù)捆在一塊兒的,，如果說讓農(nóng)民拿著一個土地的財產(chǎn)權(quán)利去換這個戶口，去換這些公共服務(wù),，我認(rèn)為這是對農(nóng)民一種新的歧視,。

過去的合作化運(yùn)動,、集體化運(yùn)動,，就是代替了農(nóng)民的選擇,，我們付出了沉重的代價，我們什么時候讓農(nóng)民自己去選擇,？當(dāng)然政府還要引導(dǎo),，我們的農(nóng)村發(fā)展就會有一個新的局面。

從長遠(yuǎn)來看,，我一直認(rèn)為,，農(nóng)村發(fā)展最大的資源是土地，但是土地現(xiàn)在在某種程度上來講可以說還是沉睡的資本,。所謂沉睡的資本,，就是說農(nóng)村的建設(shè)用地躺在這兒睡大覺呢，如同有些基層干部講,，土地有巨大的一個升值的潛力,，現(xiàn)在都看到這一點(diǎn)了。有人說過去政府就是跟農(nóng)民要糧,、要錢,，現(xiàn)在就是要地，你想不給,，那就強(qiáng)迫你給,，引發(fā)了很多社會矛盾。我認(rèn)為農(nóng)村這么大的一個建設(shè)用地的存量,，如果我們把它開發(fā)利用起來了,，能夠節(jié)省出來的土地主要用于支持農(nóng)村的發(fā)展，土地開發(fā)經(jīng)營的收益主要用于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，通過這個杠桿,，可以撬動各種資金流向農(nóng)村，這樣一來,，就可以使得農(nóng)村的面貌在短期內(nèi)有很大的改變,。

農(nóng)村土地開發(fā)，首先這個開發(fā)應(yīng)該是符合用途管制,，符合國家土地利用的規(guī)劃,，第二，我們提出兩個最大限度,，就是說節(jié)省出來的土地應(yīng)該最大限度地用于農(nóng)村的發(fā)展,，土地開發(fā)的收益也應(yīng)該最大限度地用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，用于改善農(nóng)民的生活,。

我認(rèn)為不能夠說城市變化,、城市的面貌變化大就是政績，而農(nóng)村的面貌變化就不是政績,。中央反復(fù)地強(qiáng)調(diào)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展,，我覺得應(yīng)該把城和鄉(xiāng)要放在一個同等重要的位置上，而當(dāng)前農(nóng)業(yè),、農(nóng)村發(fā)展是滯后的,，在這時候更應(yīng)該把保障農(nóng)民的利益要放到一個更加重要的位置上，從將來來看,，我覺得我們要讓集體建設(shè)用地要跟國有土地要同地同價同權(quán),，這是一個方向。同地同價同權(quán),，就是說集體建設(shè)用地也可以直接進(jìn)入市場,，但是這就需要有些配套的政策，比如說集體的建設(shè)用地,，特別是要搞一些商業(yè)性開發(fā)的話,，你得健全土地的一些稅收方面的一些配套政策，土地的增值收益整個由全社會來共同分享,。