五,、關于“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務
我省是改革開放的先行地區(qū),，不斷增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢是推動跨越發(fā)展的必然要求。
（一）加快改革攻堅步伐,，形成更具活力的體制機制,。《建議》強調了五個方面：一是深化行政管理體制改革,。這是政治體制改革的重要內容,。要進一步轉變政府職能,，推進政務公開，完善績效評估制度,，提高執(zhí)行力和公信力,，加快建設法治政府和服務型政府。二是穩(wěn)步推進地方財稅體制改革,。要科學合理劃分各級政府的事權,，建立財力與事權相匹配的財政體制。推進省管縣財政管理方式改革,，完善財政轉移支付制度,。深化部門預算和國庫集中收付管理制度改革，加強地方政府債務管理,。三是推進區(qū)域性金融服務創(chuàng)新,。這是實現(xiàn)經(jīng)濟金融互動雙贏的內在要求。近年來,，金融支持福建發(fā)展的靈活性,、穩(wěn)健性不斷增強，2009年全省增量存貸比高于全國平均水平23.59個百分點,。推動跨越發(fā)展迫切需要發(fā)揮金融的核心作用,，重點推進多渠道融通信貸資金、多領域創(chuàng)新金融服務,、多層次擴大直接融資,、多方位拓展保險功能、多層面促進閩臺金融合作,、多平臺支持金融生態(tài)環(huán)境建設,，構建完善的現(xiàn)代金融服務體系。四是繼續(xù)增強市場主體的動力活力,。近年來我省國企改革逐步深入,，尤其是去年組建了投資、能源,、交通,、外貿、華僑實業(yè)五大集團,，國有資本營運效率進一步提高,，要加快國有企業(yè)改革重組，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,，增強國有經(jīng)濟競爭力,。2009年民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達65.8%，發(fā)展水平繼續(xù)提高,，要進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，使民營經(jīng)濟的活力,、實力都有一個新的提升。五是增創(chuàng)廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢,。廈門經(jīng)濟特區(qū)設立30年來,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但目前輻射帶動作用還不夠充分,。要抓住經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市的機遇,，全面推進創(chuàng)新型國家試點城市建設，加快綜合配套改革,，增強開放競爭優(yōu)勢和區(qū)域樞紐功能,，進一步提升島內、拓展島外,，更好地發(fā)揮窗口示范和龍頭帶動作用,。
（二）實施全方位大開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平,?！督ㄗh》提出五項重點任務。一是轉變外貿增長方式,。我省是外貿大省,，去年出口額相當于GDP的29.8%，高出全國5.7個百分點,。必須繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,，保持出口競爭優(yōu)勢，加快形成大外貿,、大企業(yè),、大品牌為主導的外貿出口結構，發(fā)展服務貿易,，擴大轉口貿易,，提升進口貿易。二是提高利用外資水平,。當前我省利用外資增長態(tài)勢較好,，要繼續(xù)推動引資方式多元化，拓寬引資渠道,，優(yōu)化利用外資結構,，密切與國際戰(zhàn)略投資者合作，堅持引資與引智結合,，支持企業(yè)用好境內外資本市場,。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。改革開放以來，我省批準境外投資企業(yè)1045家,，對外直接投資存量23.68億美元,，投資的國別（地區(qū)）超過70個。要創(chuàng)新對外投資和合作方式,，鼓勵企業(yè)加快建立境外生產(chǎn)、營銷和服務網(wǎng)絡,，推動企業(yè)開展國際化經(jīng)營,，培育形成一批跨國公司和國際知名品牌。四是推進各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。我省現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)87個,，其中國家級21個，總體上發(fā)展態(tài)勢良好,，但功能作用發(fā)揮還不夠充分,。要采取有效措施，支持和推動開發(fā)區(qū)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),、科技創(chuàng)新的先導區(qū),。五是深化閩港澳僑經(jīng)濟合作。港澳是我省重要的經(jīng)貿合作伙伴,，截至2009年,，累計實際利用港資447億美元，實際利用澳資12億美元,。閩港合作八大平臺和閩澳四項合作扎實推進,，并賦予新的內涵和活力。要充分發(fā)揮閩港,、閩澳經(jīng)濟合作促進委員會的作用,，豐富閩港澳合作內容，拓展多領域合作,。福建僑力資源豐富,，有1200多萬閩籍海外華僑華人，他們投身祖國建設,、回鄉(xiāng)投資興業(yè)積極踴躍,。要密切與華僑華人的溝通聯(lián)系，增進情誼,，做好引資引智工作,。
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