油荒拷問壟斷和成品油機(jī)制
從庫存過剩突然變得極度緊缺,，進(jìn)而席卷全國的“柴油荒”,，到底問題出在哪里？
來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度成品油出口2102萬噸,，同比增長23.4%,，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸,，同比增長25.3%,。
據(jù)了解,，今年前9個月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油,、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存,，完成季度銷售任務(wù),，拼命加大出口,，不斷向商務(wù)部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口,。海關(guān)統(tǒng)計顯示,，9月、10月,，成品油出口均價明顯降低,。
有成品油分析師表示，當(dāng)前形成“油荒”的因素中,，既有一定程度的資源偏緊原因,，也有人們對市場預(yù)期的本能反應(yīng)，以及國內(nèi)通脹加劇形成的全社會各物價上升的外部環(huán)境作用,。
但更為重要的原因是,，現(xiàn)行油價體制“嚴(yán)管零售、寬松批發(fā)”,，直接促成了“批零倒掛”現(xiàn)象,。
“9月20日調(diào)價之后，推漲油價1000元,，并突破批發(fā)規(guī)定價直至今日的批零倒掛600余元主要就是這雙手的作為,。”東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說,，按照現(xiàn)行定價機(jī)制,，自行上調(diào)零售價要受到國家零售最高限價的限制，但是在批發(fā)環(huán)節(jié)卻可以“靈活”處理價格,，“批零倒掛”是對現(xiàn)行定價機(jī)制的一種變通反應(yīng),。
有分析指出，由于煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油,、中石化兩家公司,，批發(fā)價的協(xié)議定價其實就是壟斷企業(yè)定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定,、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面,。當(dāng)兩者不一致時，就會出現(xiàn)“批零倒掛”,，導(dǎo)致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象,。
當(dāng)前,，全國柴油批發(fā)均價仍遠(yuǎn)高于全國柴油零售均價。以0＃柴油為例,，目前全國柴油批發(fā)均價保持在8000元/噸左右,，而全國柴油最高零售價不過7625元/噸。
按照國內(nèi)成品油定價機(jī)制,，目前已經(jīng)迎來又一次調(diào)價的時間窗口,，若國內(nèi)成品油零售價再次上調(diào)將配合國務(wù)院會議緩解油荒的“行政干預(yù)”，加快油荒情況的緩解,。
盡管如此,，鐘健表示，解決“油荒”困局,，已不能僅僅是應(yīng)急性地提高兩大巨頭的產(chǎn)量,，更應(yīng)該適當(dāng)修正現(xiàn)行調(diào)價機(jī)制和進(jìn)口機(jī)制。不少專家認(rèn)為,，民營油企對于市場的靈敏度更高,，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷,，引入競爭,，才能從根本上解決“油荒”問題。
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