等待加油的車輛排成長龍,，不少民營加油站無柴油可售,。目前我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，目前我國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè),，在浙江,、江蘇、湖南等地,，不少加油站實(shí)行限量加油,。
為什么會產(chǎn)生柴油荒？各家說法不一,。有說是因?yàn)闊捰推髽I(yè)檢修減產(chǎn),，有說是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)回暖帶動工業(yè)生產(chǎn)用油攀升，也有人認(rèn)為,，在節(jié)能減排的政策背景下是地方政府應(yīng)急式的拉閘限電,，加劇了柴油的供不應(yīng)求。筆者認(rèn)為，破解“柴油荒”,，要解決供油機(jī)制的壟斷原因,。
據(jù)息旺能源數(shù)據(jù)顯示，截至10月末,，中國國內(nèi)柴油庫存已連續(xù)5個月下滑,，累計降幅達(dá)到26%。從7月份開始,，國內(nèi)柴油市場供需矛盾便已逐步顯現(xiàn),，至9月、10月,，此矛盾更為加深,，全國各個地區(qū)都紛紛陷入“柴油供應(yīng)緊張，價格批零倒掛”的局面,。盡管國家發(fā)改委于10月26日上調(diào)成品油零售價,，但絲毫未改變市場上柴油資源緊張的局面。
其實(shí),，油荒問題早已是這幾年司空見慣的事,。在舊調(diào)價機(jī)制下，發(fā)改委一般試圖通過調(diào)價緩解油荒,，但一直沒有起到根本性的作用,。去年新的成品油定價機(jī)制出臺，此次油荒則是新機(jī)制實(shí)施下的首次,。過去把它說成是油價機(jī)制和國際不接軌,，造成企業(yè)生產(chǎn)巨額虧損。然而如今在實(shí)施了新的成品油價格(破解油價困境)管理機(jī)制后,，我們的油價在選擇性的國際接軌下,，不但油荒沒解決，反而給石油壟斷巨頭貢獻(xiàn)了大量的壟斷利益,。
中石油和中石化上半年財報顯示,，兩大石油公司在全球石油行業(yè)并不景氣的大背景下依然業(yè)績?nèi)€飄紅，利潤繼續(xù)暴漲,。中石油實(shí)現(xiàn)凈利潤653.3億元,，同比增長29.4%。中石化中期業(yè)績公告也顯示,，該公司上半年凈利潤為人民幣354億元,，同比增長6.7%。在現(xiàn)行成品油定價機(jī)制下,，不管是國際油價上漲還是下跌,，兩大石油公司都有利可圖,，而且往往是國際油價漲得越高，兩大石油公司利潤越高,。
目前的成品油機(jī)制設(shè)定的條件是“國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化率達(dá)4%”,，滿足這一條件的時間較長。當(dāng)國際油價快速上漲一段時間后,，由于未滿足調(diào)價條件,，企業(yè)抱怨政府調(diào)價不及時，致使企業(yè)虧損,。而當(dāng)國際油價快速下跌時,，也會因調(diào)價條件不滿足，致使公眾認(rèn)為政府下調(diào)價格不積極,。同時,，也讓國內(nèi)市場在每次調(diào)價預(yù)期來臨前都會出現(xiàn)囤積和套利情況，在部分地區(qū)甚至造成供應(yīng)緊張,。
可見,，現(xiàn)行的定價機(jī)制仍存在兩個弊端，一是跟國內(nèi)供需脫節(jié),，二是國內(nèi)成品油價格調(diào)整完全以國際原油價格作為參考,，并顧及石油企業(yè)的合理利潤，不利于企業(yè)指高競爭力,。
更值得一提的是,，對于油荒問題，通脹因素也可能會糾纏在一起,。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，9月份我國CPI增幅3.6%,，超過年初設(shè)定的3%的警戒線,，我國通貨膨脹壓力巨大，而成品油作為最終的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一,，其價格上漲將會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng),，涉及多個行業(yè)。
因此,，應(yīng)該進(jìn)一步完善成品油的價格及定價機(jī)制,，使其更透明、更市場化,。定價周期可以縮短一些,，使得國內(nèi)油價的變動更能貼近市場，在反映國際油價變化和成本上更加迅速,、靈敏,?？s短調(diào)價周期，符合市場化演變,，也符合兩大公司和消費(fèi)者預(yù)期的政策出臺,。定價機(jī)制的透明，關(guān)鍵是石油公司的煉油成本以及合理的利潤究竟是多少,。
|
|