近日，由于拉閘限電,、節(jié)能減排以及市場(chǎng)供應(yīng)減少等原因,，全國(guó)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)柴油供不應(yīng)求。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，目前中國(guó)南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè),，廣東、江蘇,、浙江等省數(shù)量均高達(dá)幾百家,。全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)的監(jiān)測(cè)顯示，北京,、上海,、重慶、大連,、合肥,、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面,。
柴油荒究竟由何而起,？又應(yīng)該如何解決呢？
柴油發(fā)電導(dǎo)致突發(fā)性巨增
根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃,，我國(guó)單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20％,。今年5月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》,，“對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū),、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,。
為在今年底,，也就是“十一五”的最后底限完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方紛紛出臺(tái)拉閘限電政策,。從9月開(kāi)始,，廣西、廣東,、江蘇等省區(qū)開(kāi)始對(duì)部分企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格,。
有業(yè)內(nèi)人士稱,，由于拉閘限電，一些企業(yè)為了不耽誤生產(chǎn)紛紛自行發(fā)電是導(dǎo)致柴油用量猛增的首要原因,。
“這主要是供求失衡造成的問(wèn)題,。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,。
他指出,，從供應(yīng)方來(lái)看，前一段時(shí)間,，煉廠維修,，產(chǎn)量減少。此外,，跟原油價(jià)格也有關(guān)系,，柴油價(jià)格調(diào)整幅度較小，國(guó)際原油價(jià)格高,，但是國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格低,，導(dǎo)致煉廠動(dòng)力不足。
據(jù)了解,，中石油和中石化是成品油市場(chǎng)供應(yīng)主力,，下半年兩大集團(tuán)部分大型煉廠相繼進(jìn)入檢修，生產(chǎn)還未完全恢復(fù),，產(chǎn)量下降明顯,。以缺油大省浙江為例，截至9月底,，全省累計(jì)成品油庫(kù)存35.70萬(wàn)噸,，同比大幅下降34.5%，其中柴油庫(kù)存下降49.1%,。
董秀成表示,，此外，從需求來(lái)看,，用油量增長(zhǎng)太猛,。一方面是由于經(jīng)濟(jì)回暖拉動(dòng)一部分正常需求的增長(zhǎng)；還有一方面特殊需求和突發(fā)性用油量巨增,。南方中小企業(yè)大都是以外向型經(jīng)濟(jì)為主,，由于訂單早就簽訂了，沒(méi)有電也要生產(chǎn),，就只能靠柴油自發(fā)電,，雖然成本高,，但肯定還是有利可圖的,。
“柴油本來(lái)是用于交通運(yùn)輸?shù)?，現(xiàn)在用于發(fā)電是一種對(duì)稀缺資源的浪費(fèi)。本來(lái)是倡導(dǎo)節(jié)能減排,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的,，但現(xiàn)在的情況是不用電，改用油了,，這與拉閘限電的初衷是相違背的,。”董秀成說(shuō),，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善有關(guān)系,，拉閘限電是行政行為，但企業(yè)用柴油發(fā)電是市場(chǎng)行為,。
中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任鐘永生也撰文表示,，受突擊性限電制約，企業(yè)不得不采取“自備柴油發(fā)電”,，此舉不僅大量消耗燃油資源,，而且還會(huì)形成更大的污染。這與國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)和要求背道而馳,。
適當(dāng)減少拉閘限電緩解油荒
根據(jù)易貿(mào)資訊數(shù)據(jù),，截至10月末，國(guó)內(nèi)柴油庫(kù)存連續(xù)五個(gè)月下挫,，累計(jì)跌幅達(dá)到250萬(wàn)噸或26%,。中石油和中石化相關(guān)人士稱，目前其他煉廠及流通環(huán)節(jié)庫(kù)存處于低位,，預(yù)計(jì)庫(kù)存短期內(nèi)難以得到有效回升,，供應(yīng)偏緊局面可能貫穿整個(gè)四季度。
為確保國(guó)內(nèi)柴油供應(yīng),，中國(guó)石化在其官網(wǎng)表示,，11月將安排加工原油日均58.3萬(wàn)噸，創(chuàng)單月日均加工量新高,。在實(shí)施滿負(fù)荷安排原油加工,、增產(chǎn)柴油、重點(diǎn)地區(qū)煉廠不安排裝置檢修等五項(xiàng)舉措的同時(shí),，還將組織進(jìn)口20萬(wàn)噸柴油,。
11月3日，中國(guó)石油的原油日加工量首次突破40萬(wàn)噸,，創(chuàng)下歷史新高,。中國(guó)石油表示，柴油11月計(jì)劃生產(chǎn)量較10月每日增加1萬(wàn)噸，達(dá)到日均16.8萬(wàn)噸,。數(shù)據(jù)顯示,，10月中國(guó)石油共加工原油1215萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%,，環(huán)比增長(zhǎng)8.9%,；成品油產(chǎn)量達(dá)到767萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%,，環(huán)比增長(zhǎng)11.2%,。
對(duì)于油荒問(wèn)題的解決方式，董秀成認(rèn)為,，一是煉油企業(yè)要加班加點(diǎn)滿負(fù)荷生產(chǎn),，增加供應(yīng)量；二是這還是屬于結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性油荒問(wèn)題,，可考慮從其他地方調(diào)運(yùn),；三是緊急從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)。此外,，要對(duì)拉閘限電的行為進(jìn)行一定的限制,。
但同時(shí)，他還指出,，這些措施都是治標(biāo)不治本,，要想從根本上解決市場(chǎng)異常問(wèn)題，一要充分利用市場(chǎng)杠桿來(lái)調(diào)節(jié),，二是要完善商業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備體系,。
湘財(cái)證券分析師王強(qiáng)告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，如果限電繼續(xù)的話,，盡管中石油中石化都采取了相應(yīng)的措施,，但估計(jì)四季度柴油使用還會(huì)比較緊張。
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