近日,，由于拉閘限電,、節(jié)能減排以及市場供應減少等原因，全國多個地區(qū)出現(xiàn)柴油供不應求,。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調查數(shù)據(jù)顯示,，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè),，廣東、江蘇,、浙江等省數(shù)量均高達幾百家,。全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會的監(jiān)測顯示，北京,、上海,、重慶、大連,、合肥,、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面,。
柴油荒究竟由何而起,？又應該如何解決呢？
柴油發(fā)電導致突發(fā)性巨增
根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃,，我國單位GDP能耗在5年內必須下降20％,。今年5月初，國務院發(fā)布《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》,，“對未完成任務的地區(qū),、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任”,。
為在今年底,，也就是“十一五”的最后底限完成節(jié)能減排目標，不少地方紛紛出臺拉閘限電政策,。從9月開始,，廣西、廣東、江蘇等省區(qū)開始對部分企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格,。
有業(yè)內人士稱,，由于拉閘限電，一些企業(yè)為了不耽誤生產紛紛自行發(fā)電是導致柴油用量猛增的首要原因,。
“這主要是供求失衡造成的問題,。”中國石油大學工商管理學院教授董秀成在接受《證券日報》記者采訪時表示,。
他指出,，從供應方來看，前一段時間,，煉廠維修,，產量減少。此外,，跟原油價格也有關系,，柴油價格調整幅度較小，國際原油價格高,，但是國內柴油價格低,，導致煉廠動力不足。
據(jù)了解,，中石油和中石化是成品油市場供應主力,，下半年兩大集團部分大型煉廠相繼進入檢修，生產還未完全恢復,，產量下降明顯,。以缺油大省浙江為例，截至9月底,，全省累計成品油庫存35.70萬噸,，同比大幅下降34.5%，其中柴油庫存下降49.1%,。
董秀成表示,，此外，從需求來看,，用油量增長太猛,。一方面是由于經(jīng)濟回暖拉動一部分正常需求的增長；還有一方面特殊需求和突發(fā)性用油量巨增,。南方中小企業(yè)大都是以外向型經(jīng)濟為主,，由于訂單早就簽訂了，沒有電也要生產,，就只能靠柴油自發(fā)電,，雖然成本高,，但肯定還是有利可圖的。
“柴油本來是用于交通運輸?shù)?，現(xiàn)在用于發(fā)電是一種對稀缺資源的浪費,。本來是倡導節(jié)能減排，提高經(jīng)濟運行質量和環(huán)境質量的,，但現(xiàn)在的情況是不用電,，改用油了，這與拉閘限電的初衷是相違背的,?！倍愠烧f，這與市場經(jīng)濟體制不完善有關系,，拉閘限電是行政行為,，但企業(yè)用柴油發(fā)電是市場行為。
中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任鐘永生也撰文表示,，受突擊性限電制約，企業(yè)不得不采取“自備柴油發(fā)電”,，此舉不僅大量消耗燃油資源,，而且還會形成更大的污染。這與國家節(jié)能減排的目標和要求背道而馳,。
適當減少拉閘限電緩解油荒
根據(jù)易貿資訊數(shù)據(jù),，截至10月末，國內柴油庫存連續(xù)五個月下挫,，累計跌幅達到250萬噸或26%,。中石油和中石化相關人士稱，目前其他煉廠及流通環(huán)節(jié)庫存處于低位,，預計庫存短期內難以得到有效回升,，供應偏緊局面可能貫穿整個四季度。
為確保國內柴油供應,，中國石化在其官網(wǎng)表示,，11月將安排加工原油日均58.3萬噸，創(chuàng)單月日均加工量新高,。在實施滿負荷安排原油加工,、增產柴油、重點地區(qū)煉廠不安排裝置檢修等五項舉措的同時,，還將組織進口20萬噸柴油,。
11月3日，中國石油的原油日加工量首次突破40萬噸,，創(chuàng)下歷史新高,。中國石油表示，柴油11月計劃生產量較10月每日增加1萬噸，達到日均16.8萬噸,。數(shù)據(jù)顯示,，10月中國石油共加工原油1215萬噸，同比增長7.4%,，環(huán)比增長8.9%,；成品油產量達到767萬噸，同比增長6.7%,，環(huán)比增長11.2%,。
對于油荒問題的解決方式，董秀成認為,，一是煉油企業(yè)要加班加點滿負荷生產,，增加供應量；二是這還是屬于結構性和區(qū)域性油荒問題,，可考慮從其他地方調運,；三是緊急從國際市場上采購。此外,，要對拉閘限電的行為進行一定的限制,。
但同時，他還指出,，這些措施都是治標不治本,，要想從根本上解決市場異常問題，一要充分利用市場杠桿來調節(jié),，二是要完善商業(yè)應急儲備體系,。
湘財證券分析師王強告訴《證券日報》記者，如果限電繼續(xù)的話,，盡管中石油中石化都采取了相應的措施,，但估計四季度柴油使用還會比較緊張。
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