簡?報
?第?135??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室??????? |
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?2010年9月30日 |
廈門市以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力努力打造文明和諧新社區(qū)
廈門市圍繞建設“管理有序,、服務完善、治安良好,、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的社會生活共同體”的目標，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制,、服務社區(qū)居民群眾,、推進社區(qū)“三有一化”緊密結合起來，努力打造文明和諧新社區(qū),。全市有5個街道,、9個社區(qū)被評為全國、全省先進基層黨組織,，1個街道,、3個社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范單位”榮譽稱號。
創(chuàng)新體制機制,，在推動社區(qū)科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu),。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)新社區(qū)管理體制結合起來,，構建社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站“三位一體”的新型管理機制，調動社區(qū)各類組織在社區(qū)建設中創(chuàng)先爭優(yōu),，在服務群眾,、促進和諧中推動社區(qū)科學發(fā)展。一是構建區(qū)域化黨建格局,。在街道和社區(qū)兩個層面分別建立社區(qū)黨建工作聯席會,、社區(qū)黨建工作協調會，把轄區(qū)內的機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)、部隊,、重點“兩新”組織等納入其中,，協調開展社區(qū)各類建設，構建資源共享,、條塊結合的基層黨建新格局,。探索成立街道商圈黨總支,、商務樓宇黨支部、居民樓院黨小組,，把黨建工作延伸到社區(qū)每個角落,，黨組織覆蓋率達100％。二是整合社區(qū)管理平臺,。建立社區(qū)工作站,，整合社會治安、流動人口管理,、公共衛(wèi)生,、勞動就業(yè)、社會保障,、計劃生育等工作任務,，建立“一個牌子對外、一門式辦公,、一站式服務”的工作架構,，實行集中受理、分類辦理,、限期辦結,。社區(qū)工作站成立后，社區(qū)工作者分片包干協同城管部門開展日常管理工作,，配合公安機關加強流動人口和特殊人群動態(tài)服務管理,，開展社區(qū)法制宣傳和安全防范，做好計劃生育宣傳服務,，城市網格化管理模式基本形成,。三是拓展社區(qū)自治功能。順利推進18個社區(qū)居民直選,、30個社區(qū)戶代表選舉,。探索“社區(qū)事務聽評會”、“社區(qū)道德法庭”等富有特色居民自治形式,，調動居民參與社區(qū)事務的熱情,。開展社區(qū)社會工作試點，建立社會工作室,，設置社會工作崗位,，協助社區(qū)居委會做好有關社會管理和行政事務，為居民提供健康,、婚姻,、心理等專業(yè)服務，拓展社區(qū)自治功能,。
立足利民惠民,，在提升社區(qū)服務水平中創(chuàng)先爭優(yōu),。把改善民生、服務群眾作為社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點,，引導社區(qū)黨組織和黨員在服務居民中創(chuàng)先進,、爭優(yōu)秀，讓群眾多得實惠,。一是創(chuàng)新服務方式,。提倡“零距離”服務，社區(qū)工作變“被動”為“主動”,，變“找上門”為“上門找”,，把服務送到社區(qū)居民家中。發(fā)展多樣化服務,，開展志愿服務和鄰里互助,，發(fā)展經營性服務，滿足群眾多元需求,。思明區(qū)梧村街道創(chuàng)新設置“黨員延時服務崗”,，在窗口服務的黨員每天下班后延時服務一小時，確保辦事群眾辦完事,、辦成事,。海滄區(qū)未來海岸社區(qū)針對“上班族”居民多的實際，推出“預約服務”,，解決居民群眾在下班時間和周末辦事難問題,。二是健全服務體系。推進社會救助,、社會福利,、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)和科教文化等政府公共服務進社區(qū),，形成“十分鐘社區(qū)服務圈”,。設立社區(qū)勞動就業(yè)保障站，為失業(yè)人員提供政策咨詢,、就業(yè)指導、職業(yè)培訓和資金扶持,。建立19個社區(qū)醫(yī)療服務中心,，使居民患小病就能在社區(qū)得到及時治療。建立省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,，通過設立“電話平安鈴”,、“老年餐桌”和上門服務等形式，提供生活照料,、醫(yī)療保健,、精神慰籍等多項服務,，讓廣大社區(qū)居民切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。三是打造服務品牌,?？偨Y和推廣“易物小站”、“愛心餐桌”,、“黨員幫扶基金”和“友緣速遞睦鄰卡”等社區(qū)特色項目,，使服務更溫馨更貼心。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,，開展社區(qū)建設“十佳創(chuàng)意”評選等活動,，開發(fā)群眾需求的社區(qū)服務項目，增強社區(qū)服務實效性,，涌現出一批自主創(chuàng)新的服務品牌,。思明區(qū)嘉蓮街道總結推廣“愛心超市”的做法，形成以“愛心超市”,、“愛心網?！薄ⅰ皭坌闹鷮W”,、“愛心基金”等八個愛心載體為主體的愛心品牌系列,，獲得“全國和諧社區(qū)建設示范街道”等國家級榮譽稱號。金山社區(qū)為未成年人服務的“四點鐘學?！?，華福社區(qū)為外來人員服務的“新市民文化沙龍”，一里社區(qū)為戒毒人員服務的“愛心媽媽幫教隊”等等,，得到社區(qū)群眾的歡迎和好評,。
夯實工作基礎，在完善社區(qū)建設保障中創(chuàng)先爭優(yōu),。把推進“三有一化”作為社區(qū)建設的基礎和重點來抓,，列入社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)重要內容，實現有人管事,、有錢辦事,、有址議事，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、建設文明和諧社區(qū)提供強有力的人力資源,、經費支持和物質保障。一是打造高效管理服務團隊,。選優(yōu)配強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍,，社區(qū)黨組織和居委會班子成員結構不斷優(yōu)化，目前社區(qū)兩委成員平均年齡37.1歲、與上屆相比下降3歲,，文化程度普遍提高,，大專以上的占40.7％、與上屆相比提高了23個百分點,。采取面向社會公開招考,、競爭上崗、先選后聘等形式,，先后招考250名35歲以下具有大專以上學歷人員充實社區(qū)干部隊伍,。選聘369名富有經驗的以離退休黨員干部為主的社區(qū)兼職組織員和黨建指導員。通過組織培訓,、選派掛職,、鼓勵在崗學習等方式，提高社區(qū)工作者實際工作能力,，有530名社區(qū)工作者取得社會工作職業(yè)證書,。二是建立健全經費保障機制。把社區(qū)基礎建設經費,、社區(qū)辦公經費,、社區(qū)干部工資福利列入各級財政預算。每個社區(qū)年度活動經費底限6萬元,。各級部門委托社區(qū)開展工作,，要求按照“費隨事轉”的原則，提供必要經費保障,。社區(qū)工作者月平均工資超過2000元,，并享受工作補貼、社保醫(yī)保和住房公積金,。三是完善活動場所服務設施,。通過新建、購買,、置換等形式推進社區(qū)用房建設,，明確新建小區(qū)規(guī)劃建設時預留社區(qū)活動用房制度，推進集黨員活動,、便民服務,、文化宣傳、信息傳播,、健康娛樂等多功能于一體的活動場所建設,，改善社區(qū)辦公和綜合用房條件。目前,，160個城市社區(qū)有155個社區(qū)用房面積達到500平方米以上，占97.4%。18個典型示范社區(qū)的綜合用房面積達到1000平方米以上,。各區(qū),、街道（鎮(zhèn)）也建立社區(qū)服務中心、文體活動中心等服務設施,，社區(qū)設有“一站式”服務大廳,、圖書閱覽室、綠色網吧,、健身房等場所,。整合利用社區(qū)資源，所有中小學校的文體設施,、非營利公共服務和活動場所面向社區(qū)居民開放,，促進社區(qū)資源共享。
