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柘榮縣英山鄉(xiāng)推行“兩會(huì)一審三公開(kāi)”

增強(qiáng)公開(kāi)承諾的實(shí)效

柘榮縣英山鄉(xiāng)針對(duì)村級(jí)實(shí)際,，采取“兩會(huì)一審三公開(kāi)”的方式抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾工作,，增強(qiáng)工作實(shí)效性，充分激發(fā)村級(jí)黨組織和黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,。目前,，全鄉(xiāng)14個(gè)建制村黨支部277名黨員,，作出公開(kāi)承諾事項(xiàng)689條，已兌現(xiàn)157條,。

“兩會(huì)”提諾,，夯實(shí)公開(kāi)承諾基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)各村黨支部圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、興辦實(shí)事,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等五大方面內(nèi)容,，通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì)和村民代表大會(huì),，征求黨員群眾對(duì)公開(kāi)承諾的意見(jiàn)建議。一是召開(kāi)支部黨員大會(huì),，對(duì)征集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理,，并從黨支部和黨員兩個(gè)層面初步確定公開(kāi)承諾具體事項(xiàng)。黨支部重點(diǎn)圍繞村年度重點(diǎn)工作和辦實(shí)事項(xiàng)目確定公開(kāi)承諾事項(xiàng),；黨員重點(diǎn)圍繞黨支部公開(kāi)承諾事項(xiàng),，結(jié)合崗位、年齡,、特長(zhǎng)等確定黨員個(gè)人公開(kāi)承諾事項(xiàng),。14個(gè)村黨支部初步確定村年度重點(diǎn)工作和辦實(shí)事項(xiàng)目69項(xiàng),。二是召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)支部黨員大會(huì)初步確定的承諾事項(xiàng),，再次公開(kāi)征求群眾意見(jiàn),，并根據(jù)大會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行討論、修改,，形成公開(kāi)承諾事項(xiàng),。在各村民代表大會(huì)上，共增加公開(kāi)承諾事項(xiàng)43條,，修改承諾事項(xiàng)21條,，切實(shí)明確黨支部和黨員服務(wù)群眾的任務(wù)。此外,，各村黨支部還通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,、走訪(fǎng)座談等形式，組織發(fā)動(dòng)更多群眾參與公開(kāi)承諾工作,，收集群眾對(duì)公開(kāi)承諾工作的意見(jiàn)建議,，使承諾更貼近群眾生活。

“一審”定諾,，科學(xué)確立承諾目標(biāo),。加強(qiáng)審核把關(guān)承諾事項(xiàng)，提高承諾工作科學(xué)性,、合理性和可行性,。鄉(xiāng)黨委、村黨支部各自成立公開(kāi)承諾審議小組,，鄉(xiāng)黨委按照“兩必須兩防止”的要求,，即承諾事項(xiàng)必須是涉及新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)事、必須是黨員群眾反映的突出問(wèn)題,，防止承諾事項(xiàng)脫離實(shí)際,、防止目標(biāo)責(zé)任難辨，分別對(duì)村黨支部,、黨員上報(bào)的公開(kāi)承諾事項(xiàng)逐條進(jìn)行審查,，并提出修改意見(jiàn),。各村黨支部,、黨員根據(jù)審定意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成正式公開(kāi)承諾內(nèi)容,，上報(bào)鄉(xiāng)黨委建卡存檔,，作為季度、年終考核履諾情況的依據(jù),。在審查過(guò)程中,，審議小組將承諾事項(xiàng)的可行性作為重要依據(jù),，王社村黨支部將“建設(shè)敬老院”初定為公開(kāi)承諾內(nèi)容，審議小組調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該村存在“老人少（不足50人）,、五保戶(hù)少（僅2人）,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)少”的問(wèn)題，敬老院建成后受惠對(duì)象少,，提出取消該承諾的建議,，并將需贍養(yǎng)人員合并到臨近村敬老院，做到既解決實(shí)際問(wèn)題不失信于民,，又符合村級(jí)實(shí)際不浪費(fèi)資源,。

“三公開(kāi)”履諾，增強(qiáng)兌現(xiàn)承諾動(dòng)力,。通過(guò)公開(kāi)承諾,、踐諾、評(píng)諾,，增強(qiáng)村黨支部和黨員的責(zé)任感,，以履諾結(jié)果體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的新變化，真正做到取信于民,。一是公開(kāi)承諾,。承諾事項(xiàng)確定后，各村黨支部通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄,、黨員承諾公示欄,、專(zhuān)題宣傳噴布等形式向全村黨員、群眾公開(kāi)承諾事項(xiàng),、完成時(shí)限和質(zhì)量要求等內(nèi)容,，部分黨員尤其是村干部，將承諾內(nèi)容制作成公示牌,、卡片,、警示牌等擺放在辦公室，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,。針對(duì)在外流動(dòng)黨員,，各村采用發(fā)送信函、短信等方式,，讓他們了解公開(kāi)承諾事項(xiàng),，征求他們的意見(jiàn)建議?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),，已累計(jì)發(fā)送信函40余份，編發(fā)短信110條次,，征得意見(jiàn)建議45條,。二是公開(kāi)踐諾,。為確保承諾內(nèi)容真正落到實(shí)處，各支部成立由包村鄉(xiāng)干部,、黨員代表和村民代表組成的公開(kāi)承諾督查組,，每月深入黨員承諾服務(wù)項(xiàng)目和對(duì)象中進(jìn)行督查回訪(fǎng)，根據(jù)承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況填寫(xiě)《承諾事項(xiàng)登記表》和《公開(kāi)承諾督查表》,，做到“承諾一件,，登記一件；完成一件,，銷(xiāo)號(hào)一件”,，并及時(shí)公開(kāi)督查結(jié)果。針對(duì)個(gè)別黨員履諾時(shí)存在的困難,，督查組也積極提供協(xié)調(diào)幫助,。英山村黨支部將群眾強(qiáng)烈要求的建設(shè)安全飲水工程項(xiàng)目作為公開(kāi)承諾事項(xiàng)，但因該村依山而建,，地勢(shì)險(xiǎn)峭且群眾居住分散,，安全飲水項(xiàng)目造價(jià)偏高，僅靠群眾投工投勞難以完成,。督查組了解情況后及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委,，并積極幫助聯(lián)系該村境內(nèi)的楮英水電站，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),，該電站業(yè)主答應(yīng)給予資助4萬(wàn)元,，推進(jìn)了項(xiàng)目的落實(shí)。目前,，全鄉(xiāng)共組織督查28次,，幫助完成承諾事項(xiàng)11件。三是公開(kāi)評(píng)諾,。根據(jù)督查組督查結(jié)果,，鄉(xiāng)黨委每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)各村承諾事項(xiàng)完成進(jìn)度,，并由承諾事項(xiàng)完成較好的村黨支部和黨員代表作典型發(fā)言,。對(duì)于承諾落實(shí)不到位、黨員和群眾不滿(mǎn)意的村黨支部和黨員,，要求在會(huì)議上說(shuō)明情況,、公開(kāi)檢討，同時(shí)規(guī)定整改期限,，從而達(dá)到表?yè)P(yáng)先進(jìn),、督促后進(jìn)的效果,。年末,，督查組將村黨支部和黨員的踐諾情況形成書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)黨委,，鄉(xiāng)黨委成立考核檢查小組，采取實(shí)地查看,、民意測(cè)評(píng),、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、量化評(píng)分的方式,，對(duì)各村黨支部承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)總分前3名的村黨支部,、黨員代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。