中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京8月24日電（記者景玥,、董宇）從2009年到2010年,，我國的文化體制改革明顯加速，改革正在向縱深挺進(jìn),。據(jù)了解，核銷事業(yè)編制是經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成規(guī)范轉(zhuǎn)制的必經(jīng)程序和重要標(biāo)志之一,。目前,，已有文化部系統(tǒng)和中央各部門各單位104家出版社核銷了一萬多個事業(yè)編制。
日前文化部宣布,，文化部系統(tǒng)六家轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位的全部1020個事業(yè)編制已由中編辦批準(zhǔn)核銷,，全部職工納入企業(yè)勞動合同管理、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。另有消息稱,，截至8月16日，148家中央各部門各單位轉(zhuǎn)制出版社中,，已有學(xué)習(xí)出版社,、人民衛(wèi)生出版社、中國書籍出版社等104家出版社辦理了事業(yè)編制核銷手續(xù),，核銷事業(yè)編制共計11594個,。
中國行政體制改革研究會秘書長，國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時表示,，核銷事業(yè)編制,、完成職工身份轉(zhuǎn)換是經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制面臨的一個比較大的問題。這一問題解決后,，新進(jìn)人員將不會再有“終身制”,，這將大大緩解目前事業(yè)單位從業(yè)人員多種身份并存、身份歧視等現(xiàn)象,。進(jìn)而,，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場運(yùn)作，可以促進(jìn)文化企業(yè)快速成長,，做強(qiáng)做活,。
汪玉凱說，經(jīng)營性文化事業(yè)單位的職工長期在事業(yè)體制下面工作,，突然一下變成企業(yè)人,、推向市場化，觀念上會一時難以接受,，對未來的不可預(yù)見性也會有一些擔(dān)憂,。所以，在這個過程中,，就需要一個比較好的方法來減少改革的阻力,。
在日前舉行的中央外宣辦新聞發(fā)布會上,，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍曾表示說,，在推進(jìn)文化體制改革過程中,，注意總結(jié)和吸收其他領(lǐng)域和行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，提出來一系列維護(hù)職工合法權(quán)益的有關(guān)政策規(guī)定,，基本的原則是“老人老辦法,、新人新辦法、中人過度法”,。
所謂“老人老辦法”,，就是保持既得利益不變?！靶氯诵罗k法”,，是按照改革的要求建立新的管理體制和機(jī)制?！爸腥诉^度法”中所謂“中人”就是在體制改革以前已經(jīng)進(jìn)入事業(yè)單位,，以事業(yè)身份在體制改革以后繼續(xù)留在企業(yè)的人員，要保證他們的基本利益通過改革不要受到大的影響,。孫志軍表示,，要通過這些政策措施確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)。
汪玉凱說,，中宣部提出的這個基本原則是“編制”與“聘用”之間過渡的較好辦法,，但他認(rèn)為，在具體運(yùn)行時還需探索不同行業(yè),、不同類型單位實(shí)行聘用合同制的具體辦法,。要完善收入分配制度，在職工收入和福利待遇方面要有一個令人信服的制度保障,，避免出現(xiàn)改制后怨天尤人的現(xiàn)象,。
汪玉凱告訴記者，保障離退休人員利益亦非常關(guān)鍵,，要保證即將離退休人員和已離退休人員待遇的平穩(wěn)對接,，最大限度地減少待遇差。此外,，人員選拔任用制度也需進(jìn)一步完善,，主管部門要適當(dāng)放權(quán)，全面推行公開招聘和競爭上崗,，避免仍保留一方說了算的“委任制”,，搞活內(nèi)部是這些單位轉(zhuǎn)企改制以后亟待解決的一個問題。
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