據(jù)徐永昌稱,，蔣介石對他的敵情判斷將信將疑，但對他所提努力打擊日軍的主張則表示同意,。長沙失守后,，白崇禧主張放棄在長沙、衡陽之間拼命抵抗,，將防守衡陽的兵力調(diào)往桂林，著手桂林防衛(wèi)戰(zhàn),。徐永昌則主張,，下一階段仍要在長沙、衡陽正面作持久抵抗,，兩翼則相機與日軍展開決戰(zhàn),，以消耗日軍，打擊其僥幸心理,。徐永昌的意見被蔣介石采納,。
自6月下旬至9月初是湖南會戰(zhàn)的第二階段。日軍總結(jié)第一階段的戰(zhàn)果稱：“自開始作戰(zhàn)以來,，第11軍雖力圖殲滅第九戰(zhàn)區(qū)軍的主力,，但敵軍大部回避與我決戰(zhàn),，尤其是敵軍退避到了東面山岳地帶，如不將其殲滅,，對第二期作戰(zhàn)向桂林,、柳州方面進攻，則很難保證不留有后患,?！睘榇耍哲姷膽?zhàn)略構(gòu)想是：為了下一階段攻取桂林,、柳州,，要在這一階段的作戰(zhàn)中盡量殲滅中國軍隊，為此,，設法引誘中國軍隊采取攻勢,。
衡陽地處粵漢與湘桂鐵路交會處，是進入桂,、黔,、川、滇四省的門戶,；湘江連接長沙與衡陽,，是南北交通之要道。日軍估計進攻衡陽時,，中國軍隊將會全力展開攻擊,。為此，日軍計劃在攻取衡陽的同時,，以主力搜索圍殲對日軍側(cè)攻和前來增援的國軍,，重點擊潰湘東山區(qū)的中國第九戰(zhàn)區(qū)主力。
國軍在第二階段的戰(zhàn)略是：中間防堵,，兩翼夾擊,，置主力于湘江之東西兩翼，實施正面阻止,，側(cè)背猛攻,，戰(zhàn)略上與前一階段沒有大異。在此期間,，國軍只以1個軍用于衡陽防守,，而東西兩翼則先后投入了約13個軍以上的兵力。
6月20日,，蔣介石電令各兵團以阻敵深入,、確保衡陽為目的，從東西兩翼夾擊日軍。具體的戰(zhàn)略部署是：中央以一部于淥口,、衡山地區(qū)持久抵抗,，東翼主力由醴陵、瀏陽向西,，西翼主力由寧鄉(xiāng),、益陽向東，夾擊深入之敵而殲滅之,。
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