福建省深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
簡(jiǎn) 報(bào)
第 73 期
省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年8月10日
既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”
--周寧縣基層黨組織創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
近年來群眾司法訴求日益增長,，司法機(jī)關(guān)原有的調(diào)解格局比較分散,，形不成合力，非訴調(diào)解還經(jīng)常發(fā)生案結(jié)事不了的現(xiàn)象。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來,，周寧縣基層黨組織把維護(hù)一方穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要抓手,，努力創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制，走出了一條具有特色的“訴調(diào)銜接”多元化解矛盾糾紛之路,，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
多方位整合調(diào)解資源。周寧縣成立156個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),，將網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居，形成了以縣人民調(diào)解委員會(huì),、法院為主干,，司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為紐帶,，村(居)調(diào)委會(huì)等非訴調(diào)處組織為基礎(chǔ)的相互配合三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，既實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，又調(diào)動(dòng)各方參與的積極性,。招聘專職人員,。招聘24個(gè)具備法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)、政策水平高的退休黨員干部,、人民陪審員以及具有一定專業(yè)知識(shí)的在職人員為兼職人民調(diào)解員,，成立人民調(diào)解工作室，派駐相關(guān)單位,。擴(kuò)大兼職隊(duì)伍,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記牽頭，整合原有兼職人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上,，聘請(qǐng)鎮(zhèn)綜治辦,、信訪辦、派出所,、法庭駐點(diǎn)法官等多家單位人員為兼職人民調(diào)解員隊(duì),，實(shí)現(xiàn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。組織民間力量,。以村（居）委會(huì)干部為牽頭,，發(fā)揮老人會(huì)、民間商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織調(diào)解作用,，吸收德高望重的鄉(xiāng)老以及熱心社會(huì)公益事業(yè)的人員參與調(diào)解。
全過程發(fā)揮調(diào)解作用,。建立健全法院與司法局,、法庭與人民調(diào)解委員會(huì)、法官與人民調(diào)解員“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庭前,、訴中,、判后人民調(diào)解與司法訴訟的互融銜接，既賦予了人民調(diào)解法律效益,，又緩解了司法訴訟的壓力,。庭前引導(dǎo)調(diào)解。在法院立案前,，人民調(diào)解員主動(dòng)向當(dāng)事人積極宣傳有關(guān)法律和政策,，再由人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，對(duì)已納入訴前人民調(diào)解機(jī)制的訴前民事糾紛,，法院適時(shí)進(jìn)行跟蹤,，糾紛調(diào)解完畢，人民調(diào)解工作室向法院通報(bào)糾紛調(diào)處結(jié)果,。訴中強(qiáng)化調(diào)解,。對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意,，或?qū)讣腥嗣裾{(diào)解工作室進(jìn)行委托調(diào)解,，法院指定立案庭一名法官負(fù)責(zé)與調(diào)解工作室調(diào)解員共同開展訴調(diào)銜接工作；或根據(jù)案件的具體情況,，吸收人民調(diào)解員多方協(xié)助法官共同進(jìn)行邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解,，如對(duì)涉及農(nóng)民工工資糾紛，要求或委托勞動(dòng)仲裁委員會(huì),、工會(huì)組織特邀調(diào)解員參加調(diào)解,；對(duì)涉及交通事故損害賠償糾紛、工傷損害賠償糾紛,、醫(yī)療損害糾紛,，則邀請(qǐng)交警大隊(duì)、勞動(dòng)人事局,、衛(wèi)生局等特邀調(diào)解員參與調(diào)解,。判后回訪調(diào)解。將調(diào)解工作向訴后延伸,，審理的情況經(jīng)辦法官和人民調(diào)解員進(jìn)行共同回訪調(diào)解,，鞏固調(diào)解成果。在訴調(diào)對(duì)接工作中,，人民調(diào)解委員會(huì)主持雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，可持該調(diào)解協(xié)議向法院要求予以司法確認(rèn),，依法確認(rèn)其效力,，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，緩解了法院審判,、執(zhí)行的壓力,。去年10月以來，人民調(diào)解工作室共辦結(jié)各類案件587件,，占法院同期受案數(shù)的52.5%,，其中申請(qǐng)法院調(diào)解確認(rèn)568件、訴前調(diào)解和委托調(diào)解40件,。
多角度服務(wù)調(diào)解對(duì)象,。將調(diào)解工作前移，把排查,、調(diào)解,、處理有機(jī)地結(jié)合起來，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,，變坐堂式調(diào)解為主動(dòng)上門服務(wù)調(diào)解,，現(xiàn)場(chǎng)開庭，就地調(diào)解,，以案說法,，既方便了當(dāng)事人訴訟，減少了相關(guān)費(fèi)用,，又讓群眾在旁聽中受到了法治教育,。駐點(diǎn)調(diào)解。在一些可以在處理糾紛比較多的單位如法院,、交警,、醫(yī)院等設(shè)立駐點(diǎn)人民調(diào)解工作室。巡回調(diào)解,。在純池鎮(zhèn),、瑪坑鄉(xiāng)、浦源鎮(zhèn),、七步鎮(zhèn)分別設(shè)立庫區(qū),、老區(qū)、景區(qū)巡回法庭,，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點(diǎn),，以巡回法庭和巡回辦案點(diǎn)為平臺(tái)，或不定期到巡回地點(diǎn)受理案件,，或引導(dǎo)當(dāng)事人接受調(diào)解,。上門調(diào)解。聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所所長為法院的司法聯(lián)絡(luò)員,，了解社情民意,，提供轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查情況和線索信息,，對(duì)當(dāng)事人有困難不能到法院，可以在其他地點(diǎn)或者到當(dāng)事人家中進(jìn)行上門調(diào)解,。
報(bào)：中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，省委常委，省人大,、省政府,、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，省委組織部,、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)：各地各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
（閩簡(jiǎn)報(bào)字068號(hào)）
