東南網(wǎng)-福建日報8月2日訊（本網(wǎng)記者 雷光美 王永珍 通訊員 陳金榮 郭東福）省政府《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實施意見》及一系列配套政策措施出臺以來,，漳州著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)——長泰巖溪鎮(zhèn)和龍海角美鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策,，破解小城鎮(zhèn)發(fā)展難題,。
“鎮(zhèn)里給我家安排100多平方米安置地自建新房，安置小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、配套全,，我們生活將和城里人一樣了?！?月25日,，巖溪鎮(zhèn)珪后村村民葉景興高興地對記者說,。目前,，珪后村片區(qū)征遷已完成97%，預(yù)計9月可完成土地整治工作,，整治出的128.5畝土地,，鎮(zhèn)里安排20畝規(guī)劃建設(shè)配套齊全的安置小區(qū)，新增的100多畝連片耕地將實行集約化種植,。
“土地整治能順利推動,，得益于省里出臺的城鄉(xiāng)建設(shè)用地‘增減掛鉤’機(jī)制。”巖溪鎮(zhèn)黨委書記王勁東說,，農(nóng)村宅基地等復(fù)墾為耕地后,，農(nóng)村建設(shè)用地減少了，城市建設(shè)用地指標(biāo)相應(yīng)地就增加了,，實現(xiàn)城市建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡,。而將城市土地級差收益的一部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，既為城市獲得發(fā)展空間,，又為農(nóng)村建設(shè)拓展資金渠道,。“地有了,，錢也有了,，這真是個城鄉(xiāng)雙贏的好政策?！?/p>
據(jù)悉,，試點(diǎn)工作開展以來，巖溪鎮(zhèn)11個村共有1616畝土地列入整治,，整治后可新增耕地面積1250畝,，可籌集建設(shè)資金1.38億元?！澳壳?，我們通過省國土廳‘增減掛鉤’土地交易平臺，已成功轉(zhuǎn)讓195.55畝,，籌集到了小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵的啟動資金3128萬元,。”王勁東說,。
小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的關(guān)鍵是要解決“地從哪里來,，錢從哪里來”，有了“增減掛鉤”機(jī)制,，就有了利益補(bǔ)償機(jī)制,，土地整治工作豁然開朗。同時,，土地整治不僅增加耕地,，還大大改善生活環(huán)境，村民們舉雙手贊成,。
在小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實際工作中,，這種“加減法”得到了延伸。角美鎮(zhèn)圍繞政策,，引導(dǎo)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,，引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村和鎮(zhèn)區(qū)集中,，引導(dǎo)農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，規(guī)劃改造部分村零散用地2000余畝,，通過土地復(fù)墾,，可新增耕地800多畝。
在角美鎮(zhèn)白礁村潘厝自然村,，新安置小區(qū)紅磚紅瓦,、格局一新的閩南傳統(tǒng)暖色調(diào)引人注目。在角美中學(xué)新校區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,，周邊布局著新社區(qū),、房地產(chǎn)、醫(yī)院,、體育場,、高標(biāo)準(zhǔn)道路等20多個在建項目。按新規(guī)劃,，角美城鎮(zhèn)將建成一個規(guī)模適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美,、生活便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化中等城市,，規(guī)劃總面積163.7公里,、中心區(qū)面積27平方公里，至2015年全鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)26萬人,，其中鎮(zhèn)區(qū)人口24萬人,。同時，凸顯角美作為廈漳城市聯(lián)盟聯(lián)結(jié)點(diǎn)的功能和作用,，在產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面突出獨(dú)有的地域特色。
巖溪鎮(zhèn)不僅在土地整治和規(guī)劃中保存文化遺跡,，還在細(xì)節(jié)上凸顯配套合理,、功能齊全的閩南山水田園城鎮(zhèn)特色。同時,，注重整合教育等資源,，構(gòu)建“跨江南拓，一江兩岸”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架,。下階段,，巖溪鎮(zhèn)還將著手實施道路交通,、給水排水,、電力電信,、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等9個專項規(guī)劃編制,，目標(biāo)是打造長泰“第二縣城”,。
角美鎮(zhèn)以項目帶動為抓手突出產(chǎn)業(yè)支撐，推動城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。列入試點(diǎn)鎮(zhèn)以來,，全鎮(zhèn)共新引進(jìn)投資5000萬元以上工業(yè)項目10個，投資總額97.83億元,，全部建成投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值121億元,。上半年，全鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值136.72億元,，同比增長36.4%,；稅收收入6.46億元，同比增長39.6%,。
針對巖溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體量較小,、以農(nóng)業(yè)為主、生態(tài)優(yōu)良的實際,，漳州確立了以設(shè)施完善帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,，策劃2010－2012年重點(diǎn)項目49個、計劃總投資12.5億元,，目前已有23個啟動項目開建,。
漳州市委書記劉可清表示，漳州要用好“增減掛鉤”政策,，加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策支持力度,，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,。同時，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)或工業(yè)小區(qū)集中,，支持和鼓勵試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，培育各具產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、港口大鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)。
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