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落實高溫補貼需解決兩大問題
zs-bk.com?2010-07-12 18:54? ?來源:騰訊網(wǎng)    我來說兩句

高溫時節(jié)來臨,,關(guān)于高溫補貼的熱議也隨之而來。

現(xiàn)狀是,,那些在機關(guān)事業(yè)等單位工作的人員或企業(yè)除藍領(lǐng)之外的所有“領(lǐng)”們,,由于辦公場所大都有空調(diào),所受的高溫傷害較少,,但大都可以拿到優(yōu)厚的高溫補貼,,而受高溫傷害較大的一線工人(比如農(nóng)民工)卻只能拿到很少的補貼甚至干脆沒有。這不是個別地方的現(xiàn)象,,全國各地基本上都是一樣。

可以這么說:在大多數(shù)企業(yè)里,,職工們的這項正當(dāng)權(quán)益從來沒有真正兌現(xiàn)過,,甚至,它從未被企業(yè)管理者正眼看待過,。我國在1960年頒布過《防暑降溫暫行條例》,但時隔五十年,,這輛老車已經(jīng)遠遠被經(jīng)濟發(fā)展和社會變化拋在后面,。盡管不少地方相繼出臺了各種各樣的規(guī)定和通知,,但這些條文并不具備法律效力,對于解決問題絲毫不起任何作用,。

真正落實高溫補貼,必須著力解決兩大問題:

一,、立法與細則層面,。這個是最亟待解決的問題,。盡管很多時候法律也無法得到有效徹底執(zhí)行,但很明顯,,不具法律效力和強制執(zhí)行力的所謂規(guī)定和通知更是形同一紙空文,。與其他國家相比,,我們在高溫方面的立法滯后太多?,F(xiàn)有的勞動法對高溫勞動保護這一塊雖有涉及,但相關(guān)條款太過模糊,,基本上沒有可操作性。很多人包括勞動者自己在對此的認識上都存在一個誤區(qū):即高溫補貼只是一種勞動福利,,它的發(fā)放與否應(yīng)該視企業(yè)經(jīng)營狀況而定,可發(fā)可不發(fā),。一些企業(yè)管理者更是直接對職工說高溫補貼已經(jīng)包含在其工資當(dāng)中,,這實質(zhì)上是在耍無賴,。因此,如果現(xiàn)有的立法層次能有所改進,、提高,,讓更多人對這個問題的認識更加清晰和統(tǒng)一,,有助于高溫補貼的落實,。

在立法時,應(yīng)盡可能地詳盡,,可操作性要強,。并且,,由于各地的氣候不一樣,不同單位的工作場所和性質(zhì)也不同,,即便在同一個單位,,職工的工作崗位也有不同,統(tǒng)一規(guī)定不太可能,。在這種情況下,,不能采取一刀切的做法。政府及有關(guān)部門應(yīng)要求并督促用人單位根據(jù)實際情況因地制宜,、因崗位制宜去制定更具體的實施細則,,以防止有用人單位?;ㄕ小@漏洞,,最大限度地壓縮此項開支,。

二、執(zhí)行與監(jiān)管層面,。如果說立法還僅僅是一個基本層面的東西,那么執(zhí)行就是其能否達到人們所期望的效果的關(guān)鍵,。作為勞動者,,人們只會關(guān)心一個問題:如果相關(guān)法律出臺了,,如何能讓企業(yè)嚴格執(zhí)行,以保障勞動者的合法正當(dāng)權(quán)利,?目前,,許多地方出臺的相關(guān)規(guī)定和通知之所以并未得到有效執(zhí)行,,表面上的原因是因為其沒有法律約束,其實真正的原因在于,,這些地方對于用人單位不執(zhí)行高溫補貼的現(xiàn)象并沒有相應(yīng)的行政處罰措施,,即便有勞動者申請這方面的仲裁,也很難得到有關(guān)部門的支持,。這樣的問題,,即便在立法之后,,也可能會同樣存在,加班費就是一個活生生的例子,。所以,,不管是規(guī)定還是法律,如果不能得到有效執(zhí)行,,就毫無意義,。政府及有關(guān)部門應(yīng)該在做好立法工作的同時,認真考慮一下怎樣進行有效監(jiān)管,,使之不致變成一紙空文。只指望企業(yè)能自覺遵守是幼稚的,,已經(jīng)習(xí)慣使用低廉勞動力的管理者,,沒有人會心甘情愿地增加自己的用工成本。

在這個問題上,,有一點尤為重要:有關(guān)部門行使監(jiān)管職能時,不能再像以前那樣,,總是指望勞動者在權(quán)益受到侵犯后后進行抗?fàn)帟r再去介入,。在當(dāng)前社會現(xiàn)實下,勞方的弱勢地位決定了他們在遭受不公正待遇時往往會忍氣吞聲,,不然就得另找飯碗,,這往往會使很多問題被掩藏起來而不為人所知。因此,,監(jiān)管部門必須切實認真履行職能,,主動出擊,,深入到用人單位去發(fā)現(xiàn)并解決問題。否則,,高溫補貼就只會是鏡中花、水中月,。


責(zé)任編輯:王秀欽
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