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高溫時(shí)節(jié)來(lái)臨，關(guān)于高溫補(bǔ)貼的熱議也隨之而來(lái)。

現(xiàn)狀是,，那些在機(jī)關(guān)事業(yè)等單位工作的人員或企業(yè)除藍(lán)領(lǐng)之外的所有“領(lǐng)”們,，由于辦公場(chǎng)所大都有空調(diào)，所受的高溫傷害較少,，但大都可以拿到優(yōu)厚的高溫補(bǔ)貼,，而受高溫傷害較大的一線工人（比如農(nóng)民工）卻只能拿到很少的補(bǔ)貼甚至干脆沒(méi)有。這不是個(gè)別地方的現(xiàn)象,，全國(guó)各地基本上都是一樣,。

可以這么說(shuō)：在大多數(shù)企業(yè)里，職工們的這項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益從來(lái)沒(méi)有真正兌現(xiàn)過(guò),，甚至,，它從未被企業(yè)管理者正眼看待過(guò)。我國(guó)在1960年頒布過(guò)《防暑降溫暫行條例》,，但時(shí)隔五十年,，這輛老車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化拋在后面。盡管不少地方相繼出臺(tái)了各種各樣的規(guī)定和通知,，但這些條文并不具備法律效力,，對(duì)于解決問(wèn)題絲毫不起任何作用。

真正落實(shí)高溫補(bǔ)貼,，必須著力解決兩大問(wèn)題：

一,、立法與細(xì)則層面。這個(gè)是最亟待解決的問(wèn)題,。盡管很多時(shí)候法律也無(wú)法得到有效徹底執(zhí)行,，但很明顯，不具法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力的所謂規(guī)定和通知更是形同一紙空文,。與其他國(guó)家相比,，我們?cè)诟邷胤矫娴牧⒎筇唷，F(xiàn)有的勞動(dòng)法對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)這一塊雖有涉及,，但相關(guān)條款太過(guò)模糊,，基本上沒(méi)有可操作性。很多人包括勞動(dòng)者自己在對(duì)此的認(rèn)識(shí)上都存在一個(gè)誤區(qū)：即高溫補(bǔ)貼只是一種勞動(dòng)福利,，它的發(fā)放與否應(yīng)該視企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況而定,，可發(fā)可不發(fā)。一些企業(yè)管理者更是直接對(duì)職工說(shuō)高溫補(bǔ)貼已經(jīng)包含在其工資當(dāng)中,，這實(shí)質(zhì)上是在耍無(wú)賴,。因此，如果現(xiàn)有的立法層次能有所改進(jìn),、提高,，讓更多人對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加清晰和統(tǒng)一,，有助于高溫補(bǔ)貼的落實(shí)。

在立法時(shí),，應(yīng)盡可能地詳盡,，可操作性要強(qiáng)。并且,，由于各地的氣候不一樣,，不同單位的工作場(chǎng)所和性質(zhì)也不同，即便在同一個(gè)單位,，職工的工作崗位也有不同,，統(tǒng)一規(guī)定不太可能。在這種情況下,，不能采取一刀切的做法,。政府及有關(guān)部門應(yīng)要求并督促用人單位根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、因崗位制宜去制定更具體的實(shí)施細(xì)則,，以防止有用人單位?；ㄕ小@漏洞,，最大限度地壓縮此項(xiàng)開(kāi)支,。

二、執(zhí)行與監(jiān)管層面,。如果說(shuō)立法還僅僅是一個(gè)基本層面的東西,，那么執(zhí)行就是其能否達(dá)到人們所期望的效果的關(guān)鍵,。作為勞動(dòng)者,，人們只會(huì)關(guān)心一個(gè)問(wèn)題：如果相關(guān)法律出臺(tái)了，如何能讓企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,，以保障勞動(dòng)者的合法正當(dāng)權(quán)利,？目前，許多地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和通知之所以并未得到有效執(zhí)行,，表面上的原因是因?yàn)槠錄](méi)有法律約束,，其實(shí)真正的原因在于，這些地方對(duì)于用人單位不執(zhí)行高溫補(bǔ)貼的現(xiàn)象并沒(méi)有相應(yīng)的行政處罰措施,，即便有勞動(dòng)者申請(qǐng)這方面的仲裁,，也很難得到有關(guān)部門的支持。這樣的問(wèn)題,，即便在立法之后,，也可能會(huì)同樣存在，加班費(fèi)就是一個(gè)活生生的例子,。所以,，不管是規(guī)定還是法律，如果不能得到有效執(zhí)行，就毫無(wú)意義,。政府及有關(guān)部門應(yīng)該在做好立法工作的同時(shí),，認(rèn)真考慮一下怎樣進(jìn)行有效監(jiān)管，使之不致變成一紙空文,。只指望企業(yè)能自覺(jué)遵守是幼稚的,，已經(jīng)習(xí)慣使用低廉勞動(dòng)力的管理者，沒(méi)有人會(huì)心甘情愿地增加自己的用工成本,。

在這個(gè)問(wèn)題上,，有一點(diǎn)尤為重要：有關(guān)部門行使監(jiān)管職能時(shí)，不能再像以前那樣,，總是指望勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵犯后后進(jìn)行抗?fàn)帟r(shí)再去介入,。在當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，勞方的弱勢(shì)地位決定了他們?cè)谠馐懿还鰰r(shí)往往會(huì)忍氣吞聲,，不然就得另找飯碗,，這往往會(huì)使很多問(wèn)題被掩藏起來(lái)而不為人所知。因此,，監(jiān)管部門必須切實(shí)認(rèn)真履行職能,，主動(dòng)出擊，深入到用人單位去發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,。否則,，高溫補(bǔ)貼就只會(huì)是鏡中花、水中月,。