來自最高人民檢察院的最新統(tǒng)計數(shù)字顯示,，2007年至2009年,，全國檢察機關(guān)共受理群眾首次舉報各類線索481087件,，其中管轄內(nèi)職務(wù)犯罪線索276616件,，經(jīng)初查后立案36073件,。
舉報線索是檢察機關(guān)懲治腐敗,、開展偵查工作的基礎(chǔ)和前提。然而,，由于缺乏有效監(jiān)督制約機制,，一些舉報線索的價值并沒有實現(xiàn)最大化,。
“從舉報線索的利用現(xiàn)狀、自偵初查及內(nèi)部監(jiān)督機制等情況考慮,，推進舉報線索不立案審查機制在當(dāng)前顯得非常必要,。”最高人民檢察院控告廳廳長王小新今天（16日）在接受《法制日報》記者采訪時表示,。
缺少監(jiān)督線索處理隨意
“很多職務(wù)犯罪大案,、要案的查處，如程維高,、成克杰,、廈門遠(yuǎn)華案等，都是通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索的,?！弊鳛橐幻麑W(xué)者，深圳大學(xué)教授鄒平學(xué)對20多年來我國舉報制度的發(fā)展給予了充分肯定,。
而在肯定舉報工作越來越受到重視的同時,，廣東省人民檢察院副檢察長王雁林也看到了其中的一些隱憂。
“大量的舉報線索分流到偵查部門后,，舉報中心難以及時,、全面掌握偵查部門對移交的線索是否及時調(diào)查，查到什么階段,，查辦的力度,、質(zhì)量和效果如何等情況。這種脫節(jié)留下了偵查部門負(fù)責(zé)人或承辦人員可能選擇性辦案的隱患,，在缺乏有效監(jiān)督制約下,，偵查人員掌控線索的查與不查、何時查以及初查的力度有一定隨意性,。”王雁林說,。
而正是這種隨意性,，沒有使舉報線索的價值發(fā)揮到最大化。
“實踐中,，由于缺乏相對完善,、規(guī)范的線索評判標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)一條線索的真實性,、可查性往往也比較困難,。哪些線索需要等時機成熟再查、哪些線索需要立即進行初核,，在沒有相對統(tǒng)一,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，如僅作一般、粗略的評估,，可能導(dǎo)致有價值線索不能及時查處,。”江西省人民檢察院副檢察長羅曉泉說,。
“檢察院舉報中心將線索分流到偵查部門后,，偵查部門初查后的線索，可能通過偵查監(jiān)督部門和公訴部門對辦案是否合法以及辦案質(zhì)量進行監(jiān)督和把關(guān),。但對于不能成案的線索,，特別是舉報人沒有提出復(fù)議的線索，則沒有相關(guān)部門和人員進行監(jiān)督,，這樣就使部分案件線索處于不受監(jiān)督的狀況,，既無法保證審查結(jié)果的正確性，也難以實現(xiàn)線索價值利用的最大化,?！鄙虾Ｊ腥嗣駲z察院副檢察長鄭魯寧直言不諱地說。
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