????要減少貪官外逃的可能,,關(guān)鍵在于著力構(gòu)建陽光行政,讓權(quán)力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”
????關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的兩項暫行規(guī)定,,經(jīng)4月23日中央政治局會議審議之后,,連日來成為反腐倡廉熱議話題。
????“這兩項暫行規(guī)定進(jìn)一步把反腐關(guān)口前移,,更強化了權(quán)力監(jiān)督,,旨在防止貪官外逃,是一種積極回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措,?!北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授日前接受《瞭望》新聞周刊采訪時如是評價。
????近年來,,我國部分腐敗官員,,與移居海外的配偶和子女里應(yīng)外合,將貪污受賄的大量資產(chǎn)暗中轉(zhuǎn)移國外,,一旦勢頭不對就抽身外逃,,已成為必須解決的一個涉及民心向背的重大問題。
????在多位受訪專家看來,,要減少貪官外逃的可能,,關(guān)鍵還在于著力構(gòu)建陽光行政,讓權(quán)力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”,;只有盡快推行官員財產(chǎn)申報制度,,完善和健全貪官外逃預(yù)警機制才是治本之策。
????外逃貪官人數(shù)仍是待解之謎
????隨著開放大門敞開,,越來越多的國人走向世界留學(xué),、經(jīng)商、移民,,其中包括不少官員的配偶和子女,。
????目前,公眾把配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權(quán)的官員,,稱之為“裸官”,。在以往外逃貪官中,“裸官”就占據(jù)了相當(dāng)大的比例,。
????“在外逃貪官中,,那些身份高、案值大者,,多看中加拿大,、美國,、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美,、非洲,、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家,,也是一些外逃貪官的熱門選地,。”李成言分析,,“這些外逃貪官,,在國企,一般是‘一把手’,。在政府則多為廳局級以上的官員,。他們所卷走的款項,主要來自金融機構(gòu)‘貸款’,、土地開發(fā),、城建工程經(jīng)費、稅收,、大型國家建設(shè)項目資金及截留的政府開支,,等等?!?/p>
????從近年披露的情況分析,,外逃貪官中有中國銀行廣東開平支行原行長余振東、福建省工商局原局長周金伙,、河南煙草專賣局原局長蔣基芳,、廈門市原副市長藍(lán)甫、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠,、貴州省原交通廳長盧萬里,、黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿,等等,。
????據(jù)知情人透露,,在貪官外逃的過程中,,已形成一個巨大的隱形利益鏈,。有些國際服務(wù)機構(gòu),就專門通過為貪官子女留學(xué)和配偶定居提供服務(wù),,為官員轉(zhuǎn)移財產(chǎn),,從中獲利。
????我國到底有多少外逃貪官呢,?迄今仍沒有統(tǒng)一的說法,。幾年前,,有媒體稱,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,,改革開放以來我國外逃貪官數(shù)量約為4000人,,攜走資金約500億美元,人均卷走近1億元人民幣,。
????上述數(shù)據(jù),,一直被媒體廣為引用,但2010年4月25日,,商務(wù)部新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示,,商務(wù)部從未正式做過此類調(diào)查,也未發(fā)布過此類報告,。
????2006年5月23日,,公安部、審計署首次就打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會稱,,我國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人有800人左右,,近年來陸續(xù)緝捕到位的有320人,直接涉案金額有近700億元人民幣,。
????而從2010年4月28日北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心為本刊記者提供的研究資料來看,,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)與商務(wù)部所否認(rèn)的數(shù)據(jù)更為接近。
????在多位受訪者看來,,因統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)計口徑設(shè)置不同等因素,外逃貪官人數(shù)仍是待解之謎,,但從以往披露情況分析,,顯然不會是一個小數(shù)目。
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