3、設(shè)立閩南窗口城市,，合并東云詔
東云詔,，是東山，云霄 ,，詔安的簡(jiǎn)稱,。位于漳州南部，是閩南文化漳州分支的發(fā)源地,。總面積2540平方公里,，人口119萬(wàn),，不管是土地面積還是人口都比安溪縣少。歷史以來(lái)交通不方便,，財(cái)政吃緊,，經(jīng)濟(jì)落后，合并三縣,，砍掉一些吃飯單位,，減少?zèng)]用的財(cái)政支出，并將此用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，同時(shí)砍掉沒(méi)用的吃飯單位和人員,，也有利于優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，提高行政人員的素質(zhì)和能力,。有個(gè)廈大教授呼吁合并廈漳,，然后在東云詔地區(qū)設(shè)立地級(jí)市，管理三個(gè)地方,，簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談,，就靠三個(gè)窮地方能夠支撐三個(gè)縣級(jí)財(cái)政和一個(gè)地級(jí)市財(cái)政嗎？合并東云詔不是設(shè)立地級(jí)市,，而是省級(jí)直轄縣,，也就是省管縣，在級(jí)別上來(lái)說(shuō)是縣級(jí)市,，但是行政自主權(quán)上可以放寬,，賦予地級(jí)市權(quán)力，這也是解決東云詔目前的一個(gè)困局,。東云詔地處偏遠(yuǎn),，由漳州代管，很多經(jīng)濟(jì)審批,，政策活動(dòng)都要先上報(bào)漳州市,，或者先通過(guò)漳州再上報(bào)省政府,，結(jié)果常常造成拖延，錯(cuò)失良機(jī),。第二,，由于漳州的代管，也使原本困難的財(cái)政雪上加霜,，詔安的閩粵商品貿(mào)易基地的建設(shè),，就是很好的例子。合并東云詔是東云詔地區(qū)的需要,，也是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，更是海西建設(shè)大局的需要。漳州目前的經(jīng)濟(jì)中心是沿九龍江地區(qū),，財(cái)政上的支出也主要用于九龍江地區(qū),，由于缺乏財(cái)政上的支持，和政策上的傾斜,，東云詔可以說(shuō)是自生自滅,，獨(dú)立出漳州，同時(shí)合并三縣,，既可以增加財(cái)政收入,，減少開(kāi)支，同時(shí)增加政策的獨(dú)立性,，提高行政效力,。第二，以上提到的,，漳州目前的工作重心是沿九龍江地區(qū),，東云詔省管之后，漳州政府不管是財(cái)政還是精力可以更加投入到北部地區(qū),，對(duì)政府的工作效率也可以更有利支持,。第三，也是最重要的,，那就是合并之后,，東云詔將是海西的一個(gè)重要窗口城市，有了省級(jí)政府的財(cái)政專項(xiàng)支持,，政策照顧,，對(duì)其窗口城市的建設(shè)也是推動(dòng)。海西是一個(gè)橫跨粵東,，江西東部,，浙江南部的經(jīng)濟(jì)集合體，窗口城市建設(shè)尤為必要,，窗口城市是跨省間的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn),，政策合作試點(diǎn),，建設(shè)好壞直接影響到整個(gè)海西的進(jìn)程。有了省級(jí)財(cái)政的支持,，東云詔的對(duì)粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)將大大加快,，有了政策的照顧，東云詔和粵東的經(jīng)濟(jì),，政治活動(dòng)的合作,，范圍將更加大，動(dòng)作也更快捷,。合并東云詔將會(huì)極大促進(jìn)海西的南向發(fā)展,。
東云詔合并后，人口多區(qū)域大,，不便管理,，為此須建立一主三副的城市格局，一主,，東山市區(qū)為主城區(qū)，三副,，詔安原市區(qū),，云霄原市區(qū)，同時(shí)扶持建設(shè)霞葛鎮(zhèn)為副中心區(qū),，其中三個(gè)副中心區(qū)由三位副市長(zhǎng),，三位副書(shū)記親自掛帥。行政上,，統(tǒng)一制定貫徹政策,，同時(shí)又根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況獨(dú)立管理，副中心區(qū)只負(fù)責(zé)自身城區(qū)建設(shè),，不負(fù)責(zé)管理其他鎮(zhèn)區(qū),。財(cái)政上各鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨(dú)立，由市財(cái)政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配,，同時(shí)三個(gè)副城區(qū)的財(cái)政分配上給予側(cè)重,，扶持副中心區(qū)建設(shè)，這樣有利于各區(qū)平衡發(fā)展,，既扶持中心區(qū),，又避免副城區(qū)剝削各鎮(zhèn)，,。形成一個(gè)類似于東莞的行政體系和經(jīng)濟(jì)格局,。
合并后為了促進(jìn)各區(qū)融合，必須加大道路交通建設(shè),，特別是云霄城中心區(qū)到霞葛中心區(qū)的道路真空帶,，最需要側(cè)重投資,。
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