3,、設(shè)立閩南窗口城市,，合并東云詔
東云詔，是東山，云霄 ,，詔安的簡稱,。位于漳州南部,，是閩南文化漳州分支的發(fā)源地,。總面積2540平方公里,，人口119萬,，不管是土地面積還是人口都比安溪縣少。歷史以來交通不方便,，財政吃緊,，經(jīng)濟(jì)落后，合并三縣，砍掉一些吃飯單位,，減少沒用的財政支出,，并將此用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時砍掉沒用的吃飯單位和人員,，也有利于優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，提高行政人員的素質(zhì)和能力,。有個廈大教授呼吁合并廈漳,，然后在東云詔地區(qū)設(shè)立地級市，管理三個地方,，簡直是無稽之談,，就靠三個窮地方能夠支撐三個縣級財政和一個地級市財政嗎？合并東云詔不是設(shè)立地級市,，而是省級直轄縣,，也就是省管縣，在級別上來說是縣級市,，但是行政自主權(quán)上可以放寬,，賦予地級市權(quán)力，這也是解決東云詔目前的一個困局,。東云詔地處偏遠(yuǎn),，由漳州代管，很多經(jīng)濟(jì)審批,，政策活動都要先上報漳州市,，或者先通過漳州再上報省政府，結(jié)果常常造成拖延,，錯失良機(jī),。第二，由于漳州的代管,，也使原本困難的財政雪上加霜,，詔安的閩粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)，就是很好的例子,。合并東云詔是東云詔地區(qū)的需要,，也是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是海西建設(shè)大局的需要,。漳州目前的經(jīng)濟(jì)中心是沿九龍江地區(qū),，財政上的支出也主要用于九龍江地區(qū)，由于缺乏財政上的支持,，和政策上的傾斜,，東云詔可以說是自生自滅，獨立出漳州，同時合并三縣,，既可以增加財政收入,，減少開支，同時增加政策的獨立性,，提高行政效力,。第二，以上提到的,，漳州目前的工作重心是沿九龍江地區(qū),，東云詔省管之后，漳州政府不管是財政還是精力可以更加投入到北部地區(qū),，對政府的工作效率也可以更有利支持,。第三，也是最重要的,，那就是合并之后,，東云詔將是海西的一個重要窗口城市，有了省級政府的財政專項支持,，政策照顧,，對其窗口城市的建設(shè)也是推動。海西是一個橫跨粵東,，江西東部,，浙江南部的經(jīng)濟(jì)集合體，窗口城市建設(shè)尤為必要,，窗口城市是跨省間的一個經(jīng)濟(jì)合作試點,，政策合作試點，建設(shè)好壞直接影響到整個海西的進(jìn)程,。有了省級財政的支持,，東云詔的對粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)將大大加快，有了政策的照顧,，東云詔和粵東的經(jīng)濟(jì),，政治活動的合作，范圍將更加大,，動作也更快捷,。合并東云詔將會極大促進(jìn)海西的南向發(fā)展。
東云詔合并后,，人口多區(qū)域大,，不便管理，為此須建立一主三副的城市格局,，一主,，東山市區(qū)為主城區(qū),，三副，詔安原市區(qū),，云霄原市區(qū),，同時扶持建設(shè)霞葛鎮(zhèn)為副中心區(qū)，其中三個副中心區(qū)由三位副市長,，三位副書記親自掛帥,。行政上，統(tǒng)一制定貫徹政策,，同時又根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況獨立管理,，副中心區(qū)只負(fù)責(zé)自身城區(qū)建設(shè)，不負(fù)責(zé)管理其他鎮(zhèn)區(qū),。財政上各鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨立，由市財政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配,，同時三個副城區(qū)的財政分配上給予側(cè)重,，扶持副中心區(qū)建設(shè)，這樣有利于各區(qū)平衡發(fā)展,，既扶持中心區(qū),，又避免副城區(qū)剝削各鎮(zhèn)，,。形成一個類似于東莞的行政體系和經(jīng)濟(jì)格局,。
合并后為了促進(jìn)各區(qū)融合，必須加大道路交通建設(shè),，特別是云霄城中心區(qū)到霞葛中心區(qū)的道路真空帶,，最需要側(cè)重投資。
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