●2000年 自主命題
上海率先打破了全國(guó)統(tǒng)一命題的傳統(tǒng),，10多個(gè)省、市,、自治區(qū)步其后塵,。
隨著教育事業(yè)的改革和發(fā)展，擴(kuò)大高校和地方辦學(xué)自主權(quán)已成為大勢(shì)所趨,。高考分省自主命題作為擴(kuò)大自主權(quán)的一種積極嘗試,，已經(jīng)從理論探討和試點(diǎn)階段，發(fā)展到大規(guī)模展開的實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,。
自上海(1987年),、北京(2002年)率先實(shí)行高考自主命題以來，我國(guó)又先后增加了天津,、重慶、遼寧,、江蘇,、浙江、福建,、湖北,、湖南、廣東,、重慶,、安徽、江西和山東等12個(gè)省 市單獨(dú)組織本省市高考試題的命題工作,。至2005年高考,，全國(guó)共有14個(gè)省市試行自主命題,，進(jìn)一步打破了長(zhǎng)期以來高考全國(guó)一張卷的格局。
自主命題長(zhǎng)遠(yuǎn)看來無可厚非
2005年高考已經(jīng)結(jié)束,，14個(gè)省市的自主命題效果如何呢,？從中央到地方多個(gè)教育研究管理部門的調(diào)查認(rèn)為，盡管在指導(dǎo)思想和操作方法上還有待于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,，但分省命題從整體上呈現(xiàn)出遵循大綱,、科學(xué)準(zhǔn)確、平穩(wěn)過渡,、正確發(fā)揮指揮棒作用等特點(diǎn),，分省自主命題在理論上的優(yōu)勢(shì)正逐漸得到實(shí)踐的驗(yàn)證。
首先,，高考分省命題有利于基礎(chǔ)教育改革與素質(zhì)教育推進(jìn),。實(shí)行省市自主命題，目的是逐漸讓地方有權(quán)制定符合各自情況的教學(xué)與考試大綱,，進(jìn)而通過調(diào)整考試內(nèi)容,，使高考對(duì)本地區(qū)素質(zhì)教育的實(shí)施發(fā)揮更好的指揮棒作用，并有力帶動(dòng)中小學(xué)課程體系改革,。
但是,，各省市自主命題要切實(shí)起到推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革的作用，有一個(gè)很重要的預(yù)設(shè)條件,，即各省市除了要在主觀上愿意加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革外,，還要對(duì)如何深化本省市基礎(chǔ)教育改革有深刻認(rèn)識(shí)并形成相對(duì)獨(dú)立的改革個(gè)性品質(zhì)。
其次,，高考分省命題其實(shí)是教育管理的放權(quán)之舉,。實(shí)行高考分省命題，意味著各省對(duì)教育統(tǒng)籌管理權(quán)限加大,，將有利于調(diào)動(dòng)地方政府管理和發(fā)展教育的積極性,，從而均衡中央和地方的權(quán)限，使政府在發(fā)展教育這一公共事務(wù)中發(fā)揮更為充分的作用,。這在一定程度上與國(guó)際教育行政體制改革的趨勢(shì)是一致,。
再次，高考分省命題有利于體現(xiàn)地方特色,，便于高校有針對(duì)性地選拔人才,。由于我國(guó)幅員遼闊，各省情況千差萬別,，統(tǒng)一命題的高考很難體現(xiàn)地方特色,。而實(shí)行分省命題，各省可以顧及本地的鄉(xiāng)土風(fēng)情并直接反映到高考試題中,。
高考分省自主命題存有五大弊端
通過對(duì)江西,、上海,、北京、湖南等地高考自主命題開展情況的了解,，分省自主命題現(xiàn)仍存有五大弊端,。
首先，高考的權(quán)威性受到挑戰(zhàn),，并與國(guó)際大學(xué)入學(xué)考試制度的發(fā)展趨勢(shì)有所出入,。創(chuàng)建于1952年的全國(guó)普通高校本專科招生統(tǒng)一考試制度,，雖經(jīng)歷了社會(huì)各界不時(shí)的詰問與爭(zhēng)議,，但仍因其公平、高效,、權(quán)威等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，得以沿用至今。高考之所以具有公平,、高效,、權(quán)威的特點(diǎn)，全國(guó)統(tǒng)一命題在其中扮演的角色非常重要,。然而,，如今在大規(guī)模削弱高考統(tǒng)一性的同時(shí)，高校仍未獲得真正意義上的招生自主權(quán),，這與國(guó)際上大學(xué)入學(xué)考試制度發(fā)展的趨勢(shì)(統(tǒng)一考試與學(xué)校自主考試相結(jié)合)是不盡一致的,。
其次，高考安全保密風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，甚至更有可能出現(xiàn)問題,。江西師大教育學(xué)院院長(zhǎng)胡青認(rèn)為，過去實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題的高考,，安全保密工作由國(guó)家教育部考試中心及其他相關(guān)的安全部門負(fù)責(zé),，二十余年來全國(guó)高考并未出現(xiàn)重大惡性泄密事件，這也是高考有較高權(quán)威的一個(gè)重要原因,。而實(shí)行分省命題,，意味著每個(gè)省都要花很大氣力來做安全保密工作。與原來相比較,，這樣做有可能存在更多的安全隱患。
第三,，命題質(zhì)量與水平難以保證,，尤其是在教育、經(jīng)濟(jì),、文化較落后地區(qū),。全國(guó)統(tǒng)一命題,，國(guó)家教育部考試中心在全國(guó)范圍內(nèi)篩選和組織命題隊(duì)伍，無論是學(xué)科專業(yè)教師還是考試?yán)碚搶＜业倪x擇都有很大的余地,，這對(duì)確保高考試題與試卷具有較高的質(zhì)量與水平無疑具有重要意義,。而分省自主命題，意味著每個(gè)省都要組織起自己的命題隊(duì)伍,，命題的質(zhì)量與水平難免參差不齊,。
第四，分省命題在使考試成本明顯加大的同時(shí),，也使各省市之間基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的可比性受影響,。據(jù)了解，國(guó)家教育部考試中心統(tǒng)一命制高考試題的總成本每年大致是150萬元左右,。而今年參加自主命題的省市,，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達(dá)600萬元,。江西省高招辦告訴記者,，今年為自主命題就投入了約400萬元。與此同時(shí),，分省命題之下,，各省市之間考生所用考卷不一樣，從而使各省市之間很難從考試成績(jī)這個(gè)角度來比較和評(píng)價(jià)相互間基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與水平,。
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