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“其實改革開放以來,，許多‘灰色收入’漸漸成為‘白色收入’,，比如農(nóng)民賣菜賣糧的行為，還有涉及國企承包的行為等等,，‘灰色收入’的定性具有鮮明的時代特點,。”因此,，林喆認為,，“未納稅的收入還有有意和無意之分，不能一味強調(diào)打擊‘灰色收入’,，容易傷及無辜,。”

林喆指出,，當前“灰色收入”還是比較普遍,，比如在廣告等行業(yè)，拿回扣已成“潛規(guī)則”,；還比如國家機關(guān)人員參與企業(yè)講課,、開會等名目的收入，往往只有簡易收支憑證,，并沒有財務(wù)完稅記錄,。更為突出的是國家機關(guān)的小金庫，也基于此,，中央整治小金庫與規(guī)范“灰色收入”異曲同工,。

林喆說，報告刪除“灰色收入”的根本原因在于無法界定“灰色收入”的性質(zhì),。如果能仿效西方國家進行全民申報,，對各類收入進行界定，“灰色收入”將暴露在陽光之下,。但這又涉及官員財產(chǎn)申報的阻力,，因此，真正能完整地提出“規(guī)范灰色收入”仍任重道遠。

如何實現(xiàn)“調(diào)節(jié)過高收入”,？

陳舒：新提法劍指壟斷企業(yè)

現(xiàn)在關(guān)鍵問題是,，個稅監(jiān)管能力能否跟上，能否對公民每一筆收入進行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,?！珖舜蟠怼V州市律師協(xié)會名譽會長陳舒

對于增加“調(diào)節(jié)過高收入”的提法,，陳舒認為首先是指向壟斷企業(yè),。與美國金融危機期間限制金融高管收入相類似，中國也提出增加國企老總每年經(jīng)濟增加值指標考核,，這實際上也是有助于收入合理化和公開化。

她認為,，這一提法另一方面則指向個稅管理問題,，當前稅率累進的個稅制度是收入高低分配的重要手段。陳舒說,，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是,，個稅監(jiān)管能力能否跟上，能否對公民每一筆收入進行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，目前技術(shù)上已經(jīng)沒有問題,，關(guān)鍵是愿不愿意做，執(zhí)行得如何,。