[曹建明]:
五,、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督,，努力維護(hù)社會公平正義
順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn),，完善監(jiān)督機(jī)制,，切實(shí)履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督,。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立,、有罪不究、以罰代刑,，以及刑訊逼供,、暴力取證,、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。
對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件,，比上年減少3.6%；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,，督促撤案6742件,，同比減少0.5%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕,、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人,，同比分別增加2.6%和13.6%,。對不符合逮捕、起訴條件的,，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人,，同比分別增加14.3%和10.6%,。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%,。
加強(qiáng)審判監(jiān)督,。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會對2008年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查,，著力解決監(jiān)督不到位等問題,，提高監(jiān)督水平。
對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件,，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次,，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中,，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟,、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國家利益,、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判,，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件,，同比分別增加0.9%和28.6%,。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題,，會同公安機(jī)關(guān)開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查,，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人,，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會同司法行政機(jī)關(guān)開展全國監(jiān)獄清查事故隱患,、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動,，認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題,。
依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,，監(jiān)督糾正減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人,，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益,，對超期羈押提出糾正意見337人次,，同比增加86.2%。對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次,，同比增加91%,。
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為,，純潔司法隊(duì)伍,，維護(hù)司法廉潔和公正。立案偵查涉嫌貪贓枉法,、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人,。
六、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督,，確保檢察權(quán)依法正確行使
突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置,，自覺接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,。
自覺接受人大監(jiān)督,。十一屆全國人大二次會議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國檢察機(jī)關(guān)電視電話會議,，對貫徹落實(shí)全國“兩會”精神作出全面部署,；系統(tǒng)梳理研究全國人大代表的建議、批評和意見,，要求各級檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí),。主動向人大常委會報(bào)告工作，積極配合常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國人大常委會作了專項(xiàng)報(bào)告,，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實(shí)整改措施。
北京,、四川,、湖北,、遼寧、上海,、黑龍江,、江西、山東,、寧夏等省級人大常委會先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí),。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,，通過召開座談會、邀請參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見,。全國人大代表提出的92件議案,、建議全部辦結(jié)。
自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,。主動向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況,，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò),，堅(jiān)持和完善特約檢察員,、專家咨詢委員制度。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員,、社會各界對檢察工作的意見，并通報(bào)各級檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí),。全國政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié),。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督,。
大力推行“陽光檢務(wù)”,，完善和落實(shí)不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制,，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口,，開展檢察開放日等活動，增強(qiáng)檢察工作透明度,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見,，促進(jìn)自身公正執(zhí)法,。重視接受輿論監(jiān)督,，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民生、察民意的重要渠道,，建立涉檢輿情收集,、研判機(jī)制，主動回應(yīng)社會關(guān)切,。
大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,，切實(shí)加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對省級以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件,，在繼續(xù)實(shí)行撤案,、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)行逮捕報(bào)上一級檢察院審查決定制度,，強(qiáng)化上級檢察院對下級辦案工作的監(jiān)督,。加強(qiáng)同級內(nèi)部分工制約，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作,。
二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件,。完善辦案規(guī)則等規(guī)范,，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使,。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查,，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的流程管理、動態(tài)監(jiān)督,、質(zhì)量考評,。
三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案偵查案件扣押,、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查,，對2004年以來全國檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理,，重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押,、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅(jiān)決上繳,，該清退的堅(jiān)決清退,。
加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院，對執(zhí)法辦案,、出庭公訴,、警車使用、接待群眾來訪等情況進(jìn)行暗訪,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào),、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例,，對有執(zhí)法過錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
|
|