[曹建明]:
五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,，努力維護(hù)社會(huì)公平正義
順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待,，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé),。
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督,。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究,、以罰代刑,，以及刑訊逼供、暴力取證,、動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題,。
對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件,，比上年減少3.6%,；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件,，同比減少0.5%,。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,，決定追加逮捕21232人,、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%,。對(duì)不符合逮捕,、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人,、不起訴33048人,，同比分別增加14.3%和10.6%。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見25664件次,，同比增加16.4%,。
加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2008年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見,，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查,，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平,。
對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件,，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%,。在民事行政檢察工作中,，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正,，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益,、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判,，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件,，同比分別增加0.9%和28.6%,。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。針對(duì)在押人員非正常死亡事件暴露的問題,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查,，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴,；會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患,、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決安全措施,、監(jiān)管工作不到位等問題,。
依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，監(jiān)督糾正減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%,。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益,，對(duì)超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%,。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見22268件次,，同比增加91%。
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪,。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為,，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔和公正,。立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人,。
六,、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置,，自覺接受外部監(jiān)督,，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
自覺接受人大監(jiān)督,。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后,，最高人民檢察院立即召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作出全面部署,；系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表的建議,、批評(píng)和意見，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,，積極配合常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)審議意見逐條研究落實(shí)整改措施,。
北京,、四川、湖北,、遼寧,、上海、黑龍江,、江西,、山東、寧夏等省級(jí)人大常委會(huì)先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí),，全面貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,，通過召開座談會(huì),、邀請(qǐng)參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國(guó)人大代表提出的92件議案,、建議全部辦結(jié),。
自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況,，加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持和完善特約檢察員,、專家咨詢委員制度,。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見,，并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí),。全國(guó)政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督,。
大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，完善和落實(shí)不起訴,、申訴案件公開審查等機(jī)制,，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動(dòng),，增強(qiáng)檢察工作透明度,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見,，促進(jìn)自身公正執(zhí)法,。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民生,、察民意的重要渠道,，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制,，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革,，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制,。對(duì)省級(jí)以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件,，在繼續(xù)實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上,，又實(shí)行逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度,，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)內(nèi)部分工制約,，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作,。
二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定,、檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件,。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，規(guī)范裁量權(quán)行使,。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng),。
三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題,。認(rèn)真開展直接立案?jìng)刹榘讣垩骸鼋Y(jié)款物專項(xiàng)檢查,，對(duì)2004年以來(lái)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扣押,、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理,，重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題,，該上繳的堅(jiān)決上繳,，該清退的堅(jiān)決清退。
加大檢務(wù)督察力度,，最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院,，對(duì)執(zhí)法辦案、出庭公訴,、警車使用,、接待群眾來(lái)訪等情況進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào),、限期整改,。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
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