[曹建明]:
五、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,，努力維護社會公平正義
順應人民群眾對司法公正的新要求新期待,，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制,，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責,。
加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督有案不立,、有罪不究,、以罰代刑,，以及刑訊逼供、暴力取證,、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等問題,。
對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案19466件,，比上年減少3.6%,；對不應當立案而立案的，督促撤案6742件,，同比減少0.5%,。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,，決定追加逮捕21232人,、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%,。對不符合逮捕,、起訴條件的，決定不批準逮捕123235人,、不起訴33048人,，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次,，同比增加16.4%,。
加強審判監(jiān)督。認真落實全國人大常委會對2008年最高人民檢察院專項報告的審議意見,，開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查,，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平,。
對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件,，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%,。在民事行政檢察工作中,，重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正,，嚴重損害國家利益,、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件,、再審檢察建議6714件,，同比分別增加0.9%和28.6%。
加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督,。針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題,，會同公安機關開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查,，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴,；會同司法行政機關開展全國監(jiān)獄清查事故隱患,、促進安全監(jiān)管專項活動，認真解決安全措施,、監(jiān)管工作不到位等問題,。
依法維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性，監(jiān)督糾正減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當9883人,，比上年增加98.1%,。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對超期羈押提出糾正意見337人次,，同比增加86.2%,。對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%,。
嚴肅查處司法工作人員職務犯罪,。堅決懲治司法領域中的腐敗行為，純潔司法隊伍,，維護司法廉潔和公正,。立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人,。
六,、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
突出強調(diào)把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置,，自覺接受外部監(jiān)督,，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督。
自覺接受人大監(jiān)督,。十一屆全國人大二次會議閉幕后,，最高人民檢察院立即召開全國檢察機關電視電話會議，對貫徹落實全國“兩會”精神作出全面部署,；系統(tǒng)梳理研究全國人大代表的建議,、批評和意見，要求各級檢察機關逐項整改落實,。主動向人大常委會報告工作,，積極配合常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國人大常委會作了專項報告,，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實整改措施,。
北京,、四川、湖北,、遼寧,、上海、黑龍江,、江西,、山東、寧夏等省級人大常委會先后作出關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議或決定,，檢察機關認真學習,，全面貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,，通過召開座談會,、邀請參加專項檢查等形式認真聽取意見。全國人大代表提出的92件議案,、建議全部辦結(jié),。
自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況,，加強與各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡，堅持和完善特約檢察員,、專家咨詢委員制度,。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會各界對檢察工作的意見,，并通報各級檢察機關要求認真研究落實,。全國政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進人民監(jiān)督員制度試點工作,，強化人民監(jiān)督員對查辦職務犯罪的監(jiān)督,。
大力推行“陽光檢務”，完善和落實不起訴,、申訴案件公開審查等機制,，探索設立檢務公開大廳和服務窗口，開展檢察開放日等活動,，增強檢察工作透明度,，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制，注重聽取律師意見,，促進自身公正執(zhí)法,。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民生,、察民意的重要渠道,，建立涉檢輿情收集、研判機制,，主動回應社會關切,。
大力加強內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革,，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,，切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務犯罪工作監(jiān)督制約機制,。對省級以下檢察院辦理職務犯罪案件,，在繼續(xù)實行撤案、不起訴報上一級檢察院批準制度的基礎上,，又實行逮捕報上一級檢察院審查決定制度，強化上級檢察院對下級辦案工作的監(jiān)督,。加強同級內(nèi)部分工制約,，規(guī)定負責抗訴工作的部門不承擔職務犯罪偵查工作。
二是深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設,。制定檢察建議工作規(guī)定,、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范,，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強規(guī)范的執(zhí)行檢查,，強化對執(zhí)法辦案的流程管理,、動態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評,。
三是著力解決違紀違法辦案的突出問題,。認真開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查,，對2004年以來全國檢察機關扣押,、凍結(jié)款物情況進行全面清理，重點糾正違規(guī)扣押,、凍結(jié)涉案款物問題,，該上繳的堅決上繳，該清退的堅決清退,。
加大檢務督察力度,，最高人民檢察院直接派員赴13個省份的123個檢察院,，對執(zhí)法辦案、出庭公訴,、警車使用,、接待群眾來訪等情況進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報,、限期整改,。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴肅追究責任,。
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