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二

2009年5月14日,，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,，這是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，具有無(wú)可估量的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。國(guó)務(wù)院明確指出,，“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策,。”根據(jù)這一指示,，福建省作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定,。

隨著兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提升，可以看出建設(shè)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定,，是一個(gè)極具前瞻性的決定,，是一個(gè)維護(hù)中華民族根本利益的重大決定。在臺(tái)海兩岸和平發(fā)展的新形勢(shì)下，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)揮平潭近臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，積極而有效地探索兩岸區(qū)域合作的試點(diǎn),，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度性安排中的先行先試，在兩岸合作中將一時(shí)無(wú)法全面展開(kāi)的政策或早期行動(dòng)條款,，在平潭先行先試,，為全面鋪開(kāi)積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，其意義和價(jià)值是難以評(píng)估的,。

十分清楚，平潭的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)就是兩岸交流合作,、兩岸區(qū)域合作的綜合試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)所進(jìn)行的綜合實(shí)驗(yàn)，包括積極探索兩岸互信,、共建等靈活多樣,、更加開(kāi)放的合作方式，建立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)合作規(guī)劃,、合作開(kāi)發(fā)、合作管理,、共同受益,；推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)更加緊密的合作，融合發(fā)展,；推進(jìn)對(duì)臺(tái)直接航運(yùn),，開(kāi)展海峽兩岸橋隧通道的可行性研究及前期準(zhǔn)備，構(gòu)建兩岸直接往來(lái)的重要快捷通道和交通運(yùn)輸體系,，為臺(tái)灣人士就業(yè),、居住和自由往來(lái)提供便利；推進(jìn)兩岸教育,、文化等方面的交流合作,；在管理體制、機(jī)制和發(fā)展模式上提供各種創(chuàng)新的先行先試的成果,。

據(jù)我從福建省,、福州市及平潭地區(qū)考察了解的情況看，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作正在扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展,、進(jìn)行中,。

首先是制訂了綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)平潭的功能定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),、兩岸交流合作模式,，與大陸、臺(tái)灣及其他著名的規(guī)劃隊(duì)伍合作,，已進(jìn)行高層次,、高起點(diǎn)的規(guī)劃。

其次是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌安排了交通,、能源、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè),。

第三是制訂了一整套扶持平潭開(kāi)發(fā)的政策措施,。這些政策措施是強(qiáng)有力和大幅度開(kāi)放的。

第四是大力探索和爭(zhēng)取國(guó)家賦予與臺(tái)灣合作先行先試的政策,。其中關(guān)于將福州平潭島列為兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及其配套的政策,，特別在創(chuàng)新通關(guān)制度和查驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)理區(qū)域的稅收政策,、外匯管理政策等方面,，推進(jìn)兩岸人員往來(lái)便利，是開(kāi)了先河的,。

據(jù)我所知,，福建省委,、省政府對(duì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)高度重視,。前福建省委盧展工書記曾提出“五緣”，即閩臺(tái)地緣相近,，血緣相親,，文緣相承，商緣相連,，法緣相循,，表述了閩臺(tái)之間獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。新近履職的福建省委孫春蘭書記,，專程到平潭考察,，強(qiáng)調(diào)指出：“要立足平潭實(shí)際，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，高標(biāo)準(zhǔn)制訂規(guī)劃,，加快配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水準(zhǔn),，做好軟硬件各項(xiàng)準(zhǔn)備,；通過(guò)引進(jìn)落地大項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，從而為實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)提供有力的支援；要選好突破口，高起點(diǎn)起步以有效帶動(dòng)全島的建設(shè)開(kāi)發(fā),，努力把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。”

福建省黃小晶省長(zhǎng)親自擔(dān)任“福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)職務(wù),，全面領(lǐng)導(dǎo)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作,。福州市也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),。

組織領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí),，有力而有效地推進(jìn)了綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作。

綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè),，引起新加坡,、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)家以及我國(guó)香港,、澳門社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與投入,。尤其是臺(tái)灣方面對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)，表現(xiàn)出濃厚興趣,，絡(luò)繹不絕地赴平潭考察洽談,。去年11月份，臺(tái)灣金門縣縣長(zhǎng)李炷烽和臺(tái)灣紅十字會(huì)組織分別率團(tuán)到平潭考察,，達(dá)成許多共識(shí),。此外，如臺(tái)灣中華亞太中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì),、臺(tái)灣海峽農(nóng)業(yè)基金會(huì),、臺(tái)灣中華研究院、臺(tái)灣媽祖聯(lián)誼會(huì)等機(jī)構(gòu)和人員都曾到平潭調(diào)研,。此前,，臺(tái)灣新竹市市長(zhǎng)亦到平潭，參加了“祖國(guó)大陸——臺(tái)灣島”最近點(diǎn)石碑的樹(shù)碑揭幕儀式,，等等,。

海內(nèi)外都在翹首以待綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成果與成就。