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二

2009年5月14日，國務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,，這是一項重大的戰(zhàn)略決策,，具有無可估量的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。國務(wù)院明確指出,，“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上,，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的政策,?！备鶕?jù)這一指示，福建省作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實驗區(qū)的決定,。

隨著兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提升,，可以看出建設(shè)福州（平潭）綜合實驗區(qū)的決定，是一個極具前瞻性的決定,，是一個維護中華民族根本利益的重大決定,。在臺海兩岸和平發(fā)展的新形勢下，綜合實驗區(qū)發(fā)揮平潭近臺的區(qū)位優(yōu)勢,，積極而有效地探索兩岸區(qū)域合作的試點,，推進兩岸經(jīng)濟合作制度性安排中的先行先試，在兩岸合作中將一時無法全面展開的政策或早期行動條款,，在平潭先行先試,，為全面鋪開積累、總結(jié)經(jīng)驗,，其意義和價值是難以評估的,。

十分清楚，平潭的綜合實驗區(qū)就是兩岸交流合作、兩岸區(qū)域合作的綜合試驗區(qū)和示范區(qū),。在這個區(qū)域內(nèi)所進行的綜合實驗,，包括積極探索兩岸互信、共建等靈活多樣,、更加開放的合作方式,，建立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實現(xiàn)合作規(guī)劃,、合作開發(fā),、合作管理、共同受益,；推進兩岸經(jīng)貿(mào)更加緊密的合作，融合發(fā)展,；推進對臺直接航運,，開展海峽兩岸橋隧通道的可行性研究及前期準備，構(gòu)建兩岸直接往來的重要快捷通道和交通運輸體系,，為臺灣人士就業(yè),、居住和自由往來提供便利；推進兩岸教育,、文化等方面的交流合作,；在管理體制、機制和發(fā)展模式上提供各種創(chuàng)新的先行先試的成果,。

據(jù)我從福建省,、福州市及平潭地區(qū)考察了解的情況看，綜合實驗區(qū)的工作正在扎扎實實地開展,、進行中,。

首先是制訂了綜合實驗區(qū)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。對平潭的功能定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,、兩岸交流合作模式，與大陸,、臺灣及其他著名的規(guī)劃隊伍合作,，已進行高層次、高起點的規(guī)劃,。

其次是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌安排了交通、能源,、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施等各項建設(shè),。

第三是制訂了一整套扶持平潭開發(fā)的政策措施。這些政策措施是強有力和大幅度開放的,。

第四是大力探索和爭取國家賦予與臺灣合作先行先試的政策,。其中關(guān)于將福州平潭島列為兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及其配套的政策,，特別在創(chuàng)新通關(guān)制度和查驗監(jiān)管模式，實行海關(guān)特殊監(jiān)理區(qū)域的稅收政策,、外匯管理政策等方面,，推進兩岸人員往來便利，是開了先河的,。

據(jù)我所知,，福建省委、省政府對綜合實驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)高度重視,。前福建省委盧展工書記曾提出“五緣”,，即閩臺地緣相近，血緣相親,，文緣相承,，商緣相連，法緣相循,，表述了閩臺之間獨特的優(yōu)勢,。新近履職的福建省委孫春蘭書記，專程到平潭考察,，強調(diào)指出：“要立足平潭實際,，吸收借鑒先進經(jīng)驗，高標準制訂規(guī)劃,，加快配套設(shè)施建設(shè),，提升服務(wù)水準，做好軟硬件各項準備,；通過引進落地大項目,，帶動配套企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，從而為實驗區(qū)的建設(shè)開發(fā)提供有力的支援,；要選好突破口，高起點起步以有效帶動全島的建設(shè)開發(fā),，努力把實驗區(qū)建設(shè)的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。”

福建省黃小晶省長親自擔任“福州（平潭）綜合實驗區(qū)開放開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長職務(wù),，全面領(lǐng)導(dǎo)平潭開放開發(fā)工作,。福州市也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了福州（平潭）綜合實驗區(qū)管委會,。

組織領(lǐng)導(dǎo)的落實,，有力而有效地推進了綜合實驗區(qū)的工作。

綜合實驗區(qū)的建設(shè)，引起新加坡,、馬來西亞,、印尼等國家以及我國香港、澳門社會的廣泛關(guān)注和參與投入,。尤其是臺灣方面對平潭綜合實驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)和實驗,，表現(xiàn)出濃厚興趣，絡(luò)繹不絕地赴平潭考察洽談,。去年11月份,，臺灣金門縣縣長李炷烽和臺灣紅十字會組織分別率團到平潭考察，達成許多共識,。此外,，如臺灣中華亞太中小企業(yè)經(jīng)濟合作促進會、臺灣海峽農(nóng)業(yè)基金會,、臺灣中華研究院,、臺灣媽祖聯(lián)誼會等機構(gòu)和人員都曾到平潭調(diào)研。此前,，臺灣新竹市市長亦到平潭，參加了“祖國大陸——臺灣島”最近點石碑的樹碑揭幕儀式,，等等,。

海內(nèi)外都在翹首以待綜合實驗區(qū)的建設(shè)成果與成就。