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國(guó)際在線:國(guó)之重法慎重修改 將體現(xiàn)平等選舉
zs-bk.com?2010-03-09 19:43? 曲靈均,、余凌宇,、劉軼瑤?來(lái)源:國(guó)際在線    我來(lái)說(shuō)兩句

在全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳斯喜看來(lái),,即將實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)居民按1:1的相同比例選舉人大代表,,這不僅能在早已實(shí)現(xiàn)的一人一票的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)同票同權(quán),、票值相等,,從而推進(jìn)民主政治建設(shè),,還將成為改變中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。

陳斯喜說(shuō),,“我們這次實(shí)行城鄉(xiāng)同比例——農(nóng)村人口與城市人口實(shí)行同票同權(quán),,這樣能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加選舉的積極性,增強(qiáng)他們參政(和)議政的熱情,。通過(guò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同比例(選舉),,也是我們改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。(如果)通過(guò)這個(gè)修改以后,,在選舉權(quán)上就沒(méi)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題了,,這樣也有利于加快我們改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,。通過(guò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同比例(選舉),,進(jìn)一步完善了我們國(guó)家的選舉制度,能夠有利于推進(jìn)我們國(guó)家的民主政治建設(shè)向前發(fā)展,?!?/p>

除了增強(qiáng)人大代表選舉的平等性外,此次修改的內(nèi)容還增強(qiáng)了選舉的普遍性,。按照修正案草案的規(guī)定,,各級(jí)人大代表中,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,,特別是工人,、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。這一規(guī)定將改變目前中國(guó)各級(jí)人大代表中的“官民比例”,。

來(lái)自江蘇的全國(guó)人大代表朱善萍女士是一所中學(xué)的外語(yǔ)老師,,身為基層代表,她認(rèn)為增加基層代表比例可以使更多基礎(chǔ)性工作中的問(wèn)題直接上報(bào)給國(guó)家,。

朱善萍說(shuō),,“中國(guó)的人大代表制度是不同于世界上其他(國(guó)家)的議會(huì)制度的,因?yàn)橹袊?guó)的人民代表來(lái)源于基層,,更了解基層人民的心聲,,更可以把基礎(chǔ)工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題、或者由此帶來(lái)的建議等等(向國(guó)家反映),,更有利于國(guó)家和政府開(kāi)展工作,。比如教育領(lǐng)域,我還在上課,,我可以把孩子們的心聲帶到全國(guó)人大會(huì)議上面,。”

這次修改《選舉法》,,遵循著“三平等”的原則,,即人人平等,、地區(qū)平等和民族平等。其中,,人人平等和民族平等的理念是中國(guó)人在多年的選舉實(shí)踐中早已熟悉的,。因?yàn)槊恳晃环蠗l件的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民按相同比例選舉人大代表則將使“選舉面前人人平等”的層次更加深入,;而中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族,,即使人口再少的民族也有自己的全國(guó)人大代表,例如只有5萬(wàn)人的門巴族和只有幾千人口的珞巴族,,都有本民族的全國(guó)人大代表,。但《選舉法》中的“地區(qū)平等”原則,對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),,則多少有些“新概念”的意味,。

王兆國(guó)介紹說(shuō),“保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán),,各行政區(qū)域無(wú)論人口多少,,都應(yīng)有相同的基本名額數(shù),都能選舉一定數(shù)量的代表,,體現(xiàn)地區(qū)平等,。”

目前,,全國(guó)人大共有35個(gè)代表團(tuán),,這些代表團(tuán)主要是按行政區(qū)劃分的,包括32個(gè)省級(jí)行政區(qū)各自的代表團(tuán),,香港,、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)各自的代表團(tuán)和解放軍代表團(tuán)。

此次選舉法修正案草案規(guī)定,,各省級(jí)行政區(qū)的全國(guó)人大代表名額如何確定,,取決于“三要素”,即根據(jù)人口數(shù)的計(jì)算確定的名額數(shù),、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成,。名額的具體分配由全國(guó)人大常委會(huì)決定。

全國(guó)人大代表,、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng),、著名法學(xué)家王利明就認(rèn)為,與以往相比,,新的代表名額分配方式有所改進(jìn),,他認(rèn)為,“三要素”之一——“相同的地區(qū)基本名額數(shù)”非常重要,。


責(zé)任編輯:孫靖
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