中國需要設立海洋管理機制
人們印象中一直有一種誤解,，以為中國數千年來都是農耕的內陸國家，封閉落后,，與海無緣,。但實際上,，中國有長達數千年的親海史,。秦始皇就曾經四次巡海。漢武帝時期，中國水軍曾經出海作戰(zhàn),，最多時高達10萬人,，兵抵現在的東南亞。直到明清時期,，中國才疏遠了大海,。因為明朝朱棣篡位上臺后，既定接班人朱允炆逃到海外,，于是,，朱棣嚴令“禁海”,。到了清朝康熙和乾隆年間,，為了攻克臺灣，他們采取了“沿海五十里無人區(qū)”的措施,，直接帶來的負面效應就是嚴重挫傷了中國的海洋經濟,。
中華文明實際上有三個起源，分別為仰韶文化,、古越文化和龍山文化,。仰韶文化發(fā)端于山西、陜西中原一帶,，古越文化肇始于浙江,、福建、廣東一帶,，而龍山文化起源于山東,、遼寧、江蘇一帶,。只有仰韶文化是內陸文化,，而后兩者均為海洋文化，可惜我們宣傳不多,，國人大多不知,，也因此造成了全民族的海洋文化匱乏、海洋意識欠缺,。
而今,，我們不僅呼吁提高全民族的海洋意識，更重要的是提高海洋戰(zhàn)略意識,，尤其要提高決策層的相關意識,。
中國目前涉海部門繁多，號令不一,，各行其是,。譬如,，海上執(zhí)法部門就有七八個：漁業(yè)局有漁政，海洋局有海監(jiān),，海關有緝私警察,，公安部有反走私、反毒品等等,。大家都在造船,，都設港點，都有一些雷達去探測,，各有各的情報來源,。這不僅造成了重復建設、資源浪費,，而且信息不能共享,，難以形成合力。
就管理部門來說,，由于機構調整,，國家海洋局被縮編到國土資源部海洋局，變成一個部級下屬機構,。由于職能所限,，每五年發(fā)布一次的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，僅僅局限于近海,、近岸的發(fā)展戰(zhàn)略,，遠一點就到了發(fā)改委等其他部委的管轄范圍，海洋局無權規(guī)劃,。這樣的多頭施政,，勢必影響中國海洋的未來。
為此,，我在提案中建議,，成立由國務院和中央軍委領導牽頭、由國家發(fā)改委和總參謀部組成國家海洋戰(zhàn)略研究制定工作領導小組,，國務院相關部委,、總參謀部和海軍相關部門組成工作班子，具體研究落實,，保證國家海洋戰(zhàn)略與國家大戰(zhàn)略,、海洋發(fā)展戰(zhàn)略與國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略、海洋安全戰(zhàn)略與國家安全戰(zhàn)略的協調一致,，提高國家海洋戰(zhàn)略的全局性和針對性,，使其成為中國未來20年海洋工作的戰(zhàn)略指導。由是,，我們才能決勝于未來,。
尹卓,，全國政協委員、海軍信息化專家委員會主任,、海軍裝備論證研究中心綜合論證研究所高級研究員、少將軍銜,，著名軍事專家,，研究方向為：海軍戰(zhàn)略、海軍戰(zhàn)役,、海軍發(fā)展戰(zhàn)略等,。
- 2010-03-09政協委員蔣洪：提案放到博客上被屏蔽
- 2010-03-09政協委員劉翔提前撤離兩會 連夜赴多哈出征室內賽
- 2010-03-09福建政協委員向大會提交許多高質量提案
- 2010-03-09政協委員黃孟復評調結構：“醒得早起得遲”
- 2010-03-09政協委員葛劍雄：蟻族現象不值得大驚小怪
|
|