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全國政協(xié)委員、海軍少將 尹卓

今年兩會，我的提案是《制定國家海洋戰(zhàn)略,，籌劃海洋發(fā)展與安全大計》,。之所以研究并提交這個提案，具體考慮是：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，對今天的中國來說，無論是經(jīng)濟(jì)利益還是長遠(yuǎn)發(fā)展抑或是國家安全,，海洋都至關(guān)重要,。作為13億人口的大國,，面臨著國際日益復(fù)雜的生存環(huán)境，面臨著國內(nèi)日益加劇的資源能源短缺,，中國必須要將戰(zhàn)略目光從陸地拓展到海洋,。

2001年，海洋經(jīng)濟(jì)占到中國GDP的3%,，到了2009年,，這個數(shù)字已經(jīng)提高到了9%以上。國際上有一種通行的說法,，海洋經(jīng)濟(jì)占到GDP的5%,，即是海洋經(jīng)濟(jì)大國，超過10%～15%就是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,。中國正向著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國愈行愈近,，但中國要想成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，迫切需要制定國家海洋戰(zhàn)略,。這個戰(zhàn)略涵蓋兩方面內(nèi)容：一是國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,，二是海洋安全戰(zhàn)略，二者缺一不可,。因為中國要生存就要發(fā)展,，但沒有了安全，我們將失去一切,。

中國需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略

中國為什么需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略,？因為海洋是中國通向世界的血脈，也是資源有待發(fā)掘的寶庫,。同時,，海洋經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的比重越來越重。

當(dāng)前,，沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,。14個沿海省市自治區(qū)，人口大概占全國總?cè)丝诘?0%,，土地面積不到全國的20%,，但GDP超過了60%，到2030年將會超過70%,。這個區(qū)位優(yōu)勢將在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)存在,。

中國國際貿(mào)易的發(fā)展超出了很多人的預(yù)期。2008年,，中國的外貿(mào)出口額攀升至2.56萬億美元,。2009年，在金融危機(jī)的影響下，中國出口受到很大影響,，但這個數(shù)據(jù)也保留在2.2萬億美元的高位。隨著國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，可以預(yù)測,，這一數(shù)據(jù)將會恢復(fù)甚至超過2008年的水平。

在國際貿(mào)易中,，海上物流對中國至關(guān)重要,。從運量計，海上運輸占到了中國國際貿(mào)易的90%～95%,。每天在海上穿梭的萬噸輪船,，其中來自中國的大概有四五百艘。中國現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進(jìn)口,，其中80%需要通過海上運輸,。

當(dāng)前，中國正在建設(shè)資源節(jié)約型社會,，不可再生的資源其重要性不言而喻,。有一個說法叫“戰(zhàn)略接替區(qū)”，也就是說陸上資源面臨枯竭之際,，海上資源將替而補之,。根據(jù)國際法和聯(lián)合國海洋公約規(guī)定，中國應(yīng)當(dāng)擁有300萬平方公里的管轄海域,。這些海域蘊藏著豐富的戰(zhàn)略資源,。僅南海海域，石油資源儲量就達(dá)到了275億噸～400億噸,，天然氣儲量超過10萬億立方米,，“可燃冰”儲量大概占油氣資源的50%。

說到戰(zhàn)略資源,，大家首先想到的是石油和天然氣,，實際上，除此以外,，洋底還有多金屬結(jié)核等,。全世界戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源大約為45種。迄今為止,，中國能自給自足的不足一半,，到2020年可能只有十幾種，到2030年可能只有幾種,。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快,，需求越來越大，不可再生資源將會越來越少。但在太平洋,，中國擁有一塊7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核礦區(qū)的優(yōu)先開采權(quán),。那里不僅多金屬礦儲量巨大，以億噸來計,，同時品位非常高,，比陸上同類金屬礦的品位要高出幾倍、十幾倍甚至上百倍,。

目前,，我們正在進(jìn)行初步探測，這也得益于中國深海探礦技術(shù)的發(fā)展,。我們的深海石油鉆探技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了地下上萬米,，水下則達(dá)到3000米。