有媒體曾對“灰色收入”作過一項調(diào)查,,其結(jié)果表明,2005年全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計的“灰色收入”總計4.4萬億元,,相當于當年全國GDP的24%,。雖然數(shù)據(jù)是否準確真實尚可存疑,但從中至少可以看出,,“灰色收入”在社會財富總“蛋糕”中占據(jù)著不小的分量,。另外,在我國不發(fā)達地區(qū)的某些縣市,,個別領(lǐng)導(dǎo)每年的“灰色收入”就可以達到10萬元,,而發(fā)達地區(qū)可達到20萬元。
從近年各地查處各類貪官的案例中不難發(fā)現(xiàn),,《刑法》雖然界定了不明財產(chǎn)的內(nèi)容,,卻沒有劃定具體的量刑標準,使許多法律和制度存在“漏洞”,。一些腐敗官員就是鉆了法律的“空子”,,降低了犯罪成本,有的甚至逃脫了法律制裁和紀律處分,。如,,江西廣豐有一個名叫鄭元盛的貪官,為了斂財,,不論老家蓋房子,,孩子過生日、結(jié)婚,、上大學(xué),,都要通知下屬單位,哪個不心領(lǐng)神會,?哪個敢不去“慰問”,?其女兒過生日,一天中送來的生日賀禮就達10萬元,。又如,,原湖南省岳陽市市長歐陽松,家庭財產(chǎn)價值人民幣389萬多元,,其“灰色收入”就有334萬元,,占全部財產(chǎn)的85.6%。再如,,原海南省公安廳副廳長路景林因受賄18萬元被判刑10年,,因有357萬多元人民幣,、9萬多美元、48萬多元港幣不能說明合法來源僅被判刑4年,。路景林對其數(shù)百萬財產(chǎn)不能說明來源,,其行為的社會危害性決不亞于受賄人民幣18萬元,4年有期徒刑顯然太輕,,難以平民憤,。
綜上所述,政府工作報告中提出,,要“取締非法收入,,規(guī)范灰色收入”的提法欠妥,有待斟酌,。因為“灰色收入”的本來就有問題,,對以各種形式或非公務(wù)活動,謀取不正當?shù)摹盎疑杖搿?,理?yīng)下猛藥,、出重拳,,用法律武器予以了嚴厲的打擊,,堅決遏止或嚴厲懲治。尤其是對那些容易產(chǎn)生“灰色收入”的灰色地帶和人群,,嚴詞警告,,并運用稅收杠桿,將一些暫難說清的“灰色收入”納入收入分配的范疇中,。同時,,對那些政府官員在財產(chǎn)申報中的“不明來源財產(chǎn)”,要充分發(fā)揮《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》中的高懸利劍,,任何人只要敢越雷池一步,,將難逃法律制裁。更重要的是,,各地各部門要建立規(guī)范透明的“灰色收入”監(jiān)督制約機制,,減少官員權(quán)力運行中的尋租空間,從根本上鏟除“灰色收入”滋生蔓延的溫床和土壤,。
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